每日經濟新聞 2023-03-30 20:18:39
每經編輯｜李澤東
3月30日，“海南已全面啟動全島封關運作準備”的話題登上熱搜第一。
據央視新聞報道，記者在博鰲亞洲論壇2023年年會新聞中心舉行的“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”新聞發布會上了解到，截至目前，海南全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，全面啟動全島封關運作準備。
數據顯示，在自由貿易港建設方面，海南逐步構建自貿港政策制度體系，三張“零關稅”清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投資準入負面清單縮減為27項，經營主體五年增量超過之前三十年的總和。截至目前，經營主體增速連續36個月保持全國第一。
同時，全面啟動全島封關運作準備，主要包括64項工作任務、31項建設項目和27項壓力測試事項，都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。
在制度集成創新方面，海南正致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境。過去五年，海南累計發布制度創新案例134項，極簡審批成為全國標桿，并率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革。
2022年年底，海南掛牌成立全國首個營商環境建設廳，“一體四面”統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。
圖片來源：央視新聞
封關運作是指在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域。
在這個特定區域內，“封關”的概念也可以簡稱為：一線放開，二線管住，島內自由。
“一線”指的是海南自貿港與全世界的聯通。這意味著和全世界的聯通更加順暢，島內實行更加自由便利的貿易投資政策。
“二線”指的是海南自由貿易港與內地的聯通，就是在海南自貿港和內地之間進行適度的管制，目的是為了保障國家貿易管制政策的統一和做好與內地稅制落差的銜接。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具，但與內地間人員往來不會發生變化。
而海南封關意味著以后我們內地的貨物進入海南就被視為出口了，當然海南的貨物進入內地就被視為進口。在推進海南自由貿易港建設的過程中，全島封關運作的重要性不言而喻。
一方面，全島封關的實施能夠為海南省引進更多優質商品，提高島內商品質量和競爭力；另一方面，全島封關運作也將海南省打造成為對外開放的前沿，吸引更多的國內外投資和資源，促進海南經濟快速發展。海南全島封關不是把海南封閉成一個孤島，而是以封關為契機，把島內的自由貿易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應。
圖片來源：央視新聞
另據央視新聞3月30日報道，2018年黨中央宣布支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。五年來，海南自貿港建設蓬勃興起，一大批產業項目紛紛落地。同時，自貿港政策制度創新等案例不斷向全國復制推廣，接下來我們一起走進海南自貿港。
總臺記者 范珊珊：這里是海南自貿港陵水黎安國際教育創新試驗區，是海南自貿港建設13個重點園區之一。2022年秋季，試驗區迎來開園辦學后首批入駐的師生。
陵水黎安國際教育創新試驗區實踐探索多種靈活的辦學模式，學生可以一校入學、多校選課、多地實踐。目前，試驗區已簽約多所國內外高校。
總臺記者 范珊珊：在海南自貿港封關運作項目海口新海港和南港“二線口岸”貨運集中查驗場所的建設現場，樁機林立、機械轟鳴，每天數百名工人緊鑼密鼓地施工作業。
圖片來源：央視新聞
海口綜合保稅區規劃建設土地管理局局長 李杉：力爭實現一次申報、一次過檢、一次查驗、一次放行。未來可實現離島貨車172萬輛每年的查驗和離島貨物4400萬噸每年的查驗任務，我們所有的施工工作將在今年年底前全部完成。
今年是海南自由貿易港達到硬件封關條件、壓力測試全面推進的關鍵之年。目前，海南第一批25個封關運作項目均已順利開工建設并有序推進，建成后將有效滿足海南自由貿易港全島封關運作軟硬件設施需求。
同時，加工增值超30%免關稅政策在洋浦保稅港區落地實施以來，先后擴展至海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區，還擴大至海關特殊監管區域外試點，讓企業享惠不再受物理圍網限制，實實在在享受海南自由貿易港的政策紅利。
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