國家數(shù)據(jù)局征求意見：加快推進數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳星    

4月2日，據(jù)國家數(shù)據(jù)局微信公眾號消息，國家數(shù)據(jù)局研究起草了《深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)向社會公開征求意見。此次征求意見的時間是2024年4月2日至2024年4月8日。

《意見》指出，城市作為國家經濟發(fā)展、社會治理、公共服務的單元，是推進數(shù)字中國建設的綜合載體。推進城市智慧化發(fā)展、數(shù)字化轉型，是面向未來構筑城市競爭新優(yōu)勢的關鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員蔡躍洲接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示：“深化智慧城市發(fā)展，意味著數(shù)字基礎設施將進一步完備，數(shù)字技術滲透將更為廣泛，與數(shù)字技術相匹配的各種制度、規(guī)則愈發(fā)完善。伴隨這些目標的逐步實現(xiàn)，城市數(shù)字化轉型也將不斷深入推進，最終向全域數(shù)字化轉型邁進。”

形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市

蔡躍洲認為，智慧城市是以數(shù)字基礎設施為依托，以數(shù)字技術的廣泛應用為特征，同時匹配與之相適應的各種制度而形成的一種現(xiàn)代化的城市運行模式。

記者注意到，《意見》提出了主要目標：到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設。城市數(shù)字經濟創(chuàng)新活躍，數(shù)字治理高效精細，數(shù)字服務暢享便捷，數(shù)字應急韌性安全，生態(tài)環(huán)境智慧綠色；適數(shù)化制度機制實現(xiàn)突破創(chuàng)新、長效化運營確保可持續(xù)發(fā)展、協(xié)同化發(fā)展格局聯(lián)動內外；數(shù)字設施大動脈暢通優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源大循環(huán)活力釋放，城市發(fā)展成果惠及全民。

到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，《意見》體現(xiàn)了我國以數(shù)字化手段推動城市治理現(xiàn)代化、經濟高質量發(fā)展、社會服務高效便捷以及生態(tài)環(huán)境智慧綠色的戰(zhàn)略意圖。

“具體看，首先是為數(shù)智城市建設制定明確的時間規(guī)劃；其次是以智慧城市推動產融結合，在城市公共服務領域落地應用；再者是完善城市公共服務，提高公共服務效率，比如智慧基礎設施；第四是推動區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化布局，以協(xié)同的方式推動區(qū)域經濟發(fā)展；最后是民生賦能和產業(yè)賦能，尤其是產業(yè)賦能，以智慧城市建設帶動相關產業(yè)發(fā)展。”盤和林說。

有序推動公共數(shù)據(jù)開放

在全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐方面，《意見》提出，構建數(shù)據(jù)要素賦能體系。

加快推進數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設，促進數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。加快完善省、市兩級政務數(shù)據(jù)平臺，整合構建全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系。關聯(lián)貫通政務數(shù)據(jù)資源，推進城市重點場景業(yè)務數(shù)據(jù)“按需共享、應享盡享”。有序推動公共數(shù)據(jù)開放。構建動態(tài)更新、分類分級的數(shù)據(jù)資源管理體系，建立健全數(shù)據(jù)質量評估評價機制，推動數(shù)據(jù)管理國家標準貫標評估工作，定期開展數(shù)據(jù)質量評價。

《每日經濟新聞》記者注意到，首次全國數(shù)據(jù)工作會議于4月1日到2日在北京召開。交通、教育、氣象等領域都產生公共數(shù)據(jù)。國家數(shù)據(jù)局相關負責人表示，這類數(shù)據(jù)基礎好、質量高、管理相對規(guī)范，要讓這些數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”。

蔡躍洲進一步解釋，除了基礎好、質量高、管理規(guī)范外，這些領域的數(shù)據(jù)都有明確、豐富的應用場景，有望充分發(fā)揮乘數(shù)效應。

“例如，交通數(shù)據(jù)可用于路線導航、道路規(guī)劃、停車管理等；教育數(shù)據(jù)可用于個性化學習、智能教學、教育管理等；氣象數(shù)據(jù)可以用于農業(yè)、旅游業(yè)、應急管理等。”蔡躍洲說。

蔡躍洲認為，“供得出”要求公共數(shù)據(jù)生產部門不斷提升數(shù)據(jù)采集、整理、加工等方面能力，積累更多高質量數(shù)據(jù)資源；“流得動”則要求完善公共數(shù)據(jù)開放共享相關制度安排，平衡好發(fā)展與安全，讓數(shù)據(jù)需求方能夠實現(xiàn)對公共數(shù)據(jù)的有效觸達；“用得好”則是要不斷開發(fā)應用場景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應。

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