廣州停止審批公寓等類住宅項目？官方最新回應

每經編輯｜盧祥勇    

4月9日，有網傳消息稱，日前廣州規劃和自然資源局發布通知，宣布停止審批公寓等類住宅項目。

據新京報報道，廣州市規劃和自然資源局（下稱“廣州市規自局”）確實于2024年4月2日發布過《廣州市規劃和自然資源局關于停止審批商務公寓等類住宅項目的通知》。澎湃新聞報道稱，多位工作人員反饋，該文件為內部文件，目前仍在進一步溝通和研究中。如果后續有公開的解釋性文件的話會及時發布。

圖片來源：每經記者 張建 攝（圖文無關）

根據網傳文件內容，為加強廣州市商業服務業用地及混合用地上建設的商業、辦公及新型產業類項目管理，嚴遏將上述項目變相改造為具備長期居住功能的商務公寓等“類住宅”建筑的行為，切實發揮公共設施基本功能，維護健康有序的房地產市場秩序，在全市范圍停止新的公寓等類住宅項目的規劃審批，編制土地出讓方案時不得出現有關公寓等類住宅的表述。已出讓且規劃審批通過的公寓等類住宅項目，可按原規定繼續辦理后續審批手續。

同時，嚴格規劃許可審查審批。建設項目在申請建設工程規劃許可時，應嚴格按照規劃條件和土地出讓合同約定的具體條件進行設計方案審查和許可。落實《廣州市城鄉規劃技術規定》第三十三條有關要求，平面功能標注不得出現“公寓”“臥室”“客廳”等住宅類功能描述；建筑平面形體應規整，應采用公共走廊、公共衛生間方式布局，不得采用單元式或住宅套型設計形式。除集中設置的食堂以及商業用途項目作為餐飲功能使用的區域外，不得設置廚房等居住空間。衛生間宜集中設置，帶獨立衛生間的單建商業用房、辦公用房不得超過本層建筑面積的1/3；開水間或者飲用水供應點應當集中設置；外立面應具有明顯的公共建筑形態和特點。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉曾撰文表示，公寓這類產品，硬傷太多。最突出的就是居住體驗感差。原本是用來做辦公樓、研發用房或孵化器的，結果開發商私下里改圖紙，搖身一變成了“類住宅”。此外，大多數公寓的容積率都非常高，一層十幾戶，公攤面積很大，實際價值大打折扣。還有，公寓商業用水用電、商業物管，成本很高。

據證券時報報道，2020年3月3日，廣州市人民政府曾發布《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），共提出48條舉措，在促進房地產市場平穩健康發展方面，規定商服類項目不再限定銷售對象，已確權登記的不再限定轉讓對象。

所謂商服類項目，是指商業、辦公項目。在住宅限購的大環境下，部分商服類項目被設計成酒店式公寓、公寓式辦公等“類住宅”銷售。

《若干措施》提出，優化商服類項目建設和銷售管理，商服類項目未完成規劃報建手續的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權登記的不再限定轉讓對象。優化完善商品房預售款監管，允許房地產開發經營企業憑商業銀行現金保函，申請劃撥商品房預售款專用賬戶資金。

中原地產首席分析師張大偉當時表示，這次政策是在2018年政策的基礎上將不限售的商服類項目范圍擴大，且可以賣給個人，沒有最小面積規定。

其實，商務公寓等商服類項目在許多城市都被“嚴格調控”。在深圳房地產市場，這些公寓還曾是投資客“狂歡”的空間。

央視財經曾報道，從2018年到2020這三年間，深圳公寓政策頻出。2018年7月30日，《關于進一步加強房地產調控促進房地產市場平穩健康發展的通知》明確，個人、企事業單位或社會組織等法人單位新購買的商務公寓，自取得不動產權登記證書之日起5年內禁止轉讓。此外，開發商在各類新供應用地上建設的商務公寓只租不售。限售令一落地，公寓供應和成交價均出現下滑。

2020年深圳出臺的“731新政”，被視為嚴控公寓供應的信號，成為公寓市場的分水嶺事件。2020年7月31日，《深圳市規劃和自然資源局 市住房建設局關于停止商務公寓審批的通知》出臺，明確“在全市范圍停止新的商務公寓項目的規劃審批和用地出讓方案審批”。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|段煉

每日經濟新聞綜合自澎湃新聞、新京報、證券時報、央視財經