極核城市，如何引領(lǐng)培育新質(zhì)生產(chǎn)力

每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來源：主辦方供圖

5月31日，在主題為“新質(zhì)生產(chǎn)力·城市高質(zhì)量發(fā)展”的成經(jīng)智庫思享匯（第一期）上，成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長黃浩森表示，隨著城市深度嵌入全球貿(mào)易和分工體系，以及全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的加速重構(gòu)，那些掌握著科技產(chǎn)業(yè)話語權(quán)、貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)、利益分配權(quán)的核心城市，通過構(gòu)建起各個相關(guān)主體要素相互聯(lián)系，相互依賴的生態(tài)體系，實現(xiàn)了整體位勢的躍升。

比如，成都通過構(gòu)建“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，截至2023年，成功培育9個國家級產(chǎn)業(yè)集群，在GaWC世界城市排名中連續(xù)實現(xiàn)兩個等級的跨越。

這也是核心城市引領(lǐng)力不斷提升的重要縮影。在各地加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，核心城市自身與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的鏈接不斷加深。成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長劉軍偉提出，極核城市（省會城市或經(jīng)濟中心城市）是新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破發(fā)展的“天然場所”，源于其作為面向國際、區(qū)域兩個扇面的“樞紐”特征。

成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長劉軍偉 圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

對外，這些城市隨著自身的發(fā)展，本身就在世界或者全國的城市體系中有相應(yīng)的位置，產(chǎn)業(yè)分工相對高端，而且能夠比較便捷地區(qū)把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，匯聚資源要素，參與全球產(chǎn)業(yè)競爭；而對內(nèi)，全球區(qū)域競爭加劇背景下，一個城市無法僅靠自身力量，而必須要把周邊形成一個區(qū)域發(fā)展共同體，將自身原有產(chǎn)業(yè)擴展出去，為本地高端產(chǎn)業(yè)聚集，或者未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的空間。

在劉軍偉看來，像成都這樣的極核城市如何通過做好自身、鏈接全球、引領(lǐng)區(qū)域，更好地承接新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展十分重要。只有代表新質(zhì)生產(chǎn)力的高端產(chǎn)業(yè)有效的聚集和發(fā)展，才能夠形成一些內(nèi)生動力。同時，要推動創(chuàng)新的全鏈條打造，以及生態(tài)的建設(shè)，只有這樣才能夠促進創(chuàng)新成果或創(chuàng)新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中進行融合滲透，進而促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

更進一步，成都市社會科學院成都研究院副院長郭雪飛指出，成都在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備不錯的基礎(chǔ)，但當前也面臨一些突出挑戰(zhàn)。在制造業(yè)方面，電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較大，但是產(chǎn)業(yè)鏈比較少。比如集成電路規(guī)模全球第八，新型顯示面板總產(chǎn)能全國第四，智能終端全國第七，但集成電路制造環(huán)節(jié)未進入全國前十；新型顯示領(lǐng)域，成都還是主要供外地的顯示系統(tǒng)。

在航空航天領(lǐng)域，成都工業(yè)無人機排名全國第二，規(guī)模僅次于深圳，但還是有一些短板。比如，航空領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺還未建立，大飛機龍頭企業(yè)間合作較少，部分無人機還需要到外地去測試。

實際上，不論未來產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，金融的支持都必不可少。在當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)調(diào)研時，郭雪飛注意到一些比較有競爭力企業(yè)，甚至是根植性企業(yè)，融資資金很大比例都是來自粵港澳大灣區(qū)，本地金融支持力度相對不足。

這一定程度上也反映出，成都對新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)的金融支持力度需要進一步提升。“一些具備未來潛力的產(chǎn)業(yè)需要加快發(fā)展。當前成都已經(jīng)明確一些方向的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們要提升政府的引領(lǐng)力，因地制宜地去發(fā)展，出臺一些規(guī)劃引導大家共同去推動形成更好的基礎(chǔ)。”她說。