礦產資源法二審稿公開征求意見 專家熱議采礦權期限等條款

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

礦產資源法（修訂草案二次審議稿）正在公開征求意見，采礦權期限條款成為行業關注的焦點。

7月21日，中國地質大學（北京）自然資源法治研究中心、中國自然資源學會資源法學專業委員會、礦業法治創新研究聯盟、中國礦業大學（北京）法學系、北京市生態法治研究會等礦業法治研究機構，在北京召開礦產資源法（修訂草案二次審議稿）修改研討會。

研討會現場 每經記者 李彪 攝

今年6月25日，十四屆全國人大常委會第十次會議舉行。礦產資源法修訂草案經過去年底全國人大常委會首次審議后，通過公開征求意見進一步修改完善，提交本次會議進行二次審議。

6月28日，礦產資源法（修訂草案二次審議稿）（以下簡稱二審稿）公布并再次公開征求意見。

二審稿第二十二條明確，探礦權的期限為五年。探礦權期限屆滿，可以續期，續期最多不超過三次，每次期限為五年；續期時應當按照規定核減勘查區域面積。法律、行政法規另有規定的除外。

探礦權人應當按照探礦權出讓合同的約定及時開展勘查工作，并每年向原礦業權出讓部門報告有關情況；無正當理由未開展或者未實質性開展勘查工作的，探礦權期限屆滿時不予續期。

采礦權的期限結合礦產資源儲量和礦山建設規模確定，最長不超過三十年。采礦權期限屆滿，登記的開采區域內仍有可供開采的礦產資源的，可以續期；法律、行政法規另有規定的除外。

期限屆滿未申請續期或者依法不予續期的，礦業權消滅。

圍繞二審稿第二十二條的內容，在上述研討會上，與會專家展開了廣泛討論。

有專家認為，二審稿中規定“采礦權的期限結合礦產資源儲量和礦山建設規模確定，最長不超過三十年”，但現實中很多中大型礦產的開采過程中，三十年是開采不完的，這種期限的設置是否需要根據礦產的具體情況進行調整？

該專家進一步表示，雖然條款中做了采礦權續期的規定，但續期的相關依據并沒有特別明晰，可能會在現實操作中給續期帶來一定的難度。

也有專家建議，在開采過程中，如果采礦權期限到期但還在走申請續期流程，這期間內的開采活動是不是需要停止，也應該進一步明確。

此外，由于地質勘查屬于專業性較強、技術含量較高的領域，為加強行業規范和制度化管理，多名與會專家建議在礦產資源法中明確建立注冊地質師制度。

封面圖片來源：每經記者李彪攝