四部門“聯(lián)手”十大舉措推進農業(yè)保險精準投保理賠

每經記者｜袁園    每經編輯｜馬子卿    

近日，金融監(jiān)管總局、財政部、農業(yè)農村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關于推進農業(yè)保險精準投保理賠等有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

金融監(jiān)管總局表示，《通知》的發(fā)布是金融監(jiān)管總局等相關單位貫徹落實黨的二十屆三中全會的重要舉措。《通知》作為完善農業(yè)保險監(jiān)管的重要制度安排，將進一步完善農業(yè)保險承保理賠管理機制，規(guī)范農業(yè)保險市場秩序，有利于促進農業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，《通知》共十條，包括強化投保精準性管理、完善理賠機制和標準、提高理賠服務質效、嚴格應收保費管理等。

打通影響承保理賠環(huán)節(jié)

2024年中央一號文件提出“推進農業(yè)保險精準投保理賠，做到應賠盡賠”。啟動《通知》制定工作，是保險業(yè)落實中央一號文件精神，提高農業(yè)保險經營管理質效的重要舉措，對實現(xiàn)農業(yè)保險精細化管理、保障國家糧食安全、助力農業(yè)強國建設具有重要意義。

2022年，原銀保監(jiān)會出臺《農業(yè)保險承保理賠管理辦法》，對承保、理賠、協(xié)辦、內控等關鍵環(huán)節(jié)行為進行規(guī)范。同時，指導保險業(yè)協(xié)會發(fā)布種植險、養(yǎng)殖險、森林險承保理賠服務規(guī)范，分險種明確服務標準。但關于投保理賠精準性的規(guī)定尚不夠完善，一些規(guī)定還較為原則。

基于此，金融監(jiān)管總局會同財政部、農業(yè)農村部、國家林草局等相關單位，充分聽取各方意見建議，經多輪研究討論，抓住推進精準投保理賠的關鍵點，提出了針對性措施，在充分研究的基礎上制定了《通知》。《通知》從農業(yè)保險承保、理賠、應收保費管理、數(shù)據(jù)共享等十個方面提出明確工作要求，細化監(jiān)管規(guī)定，更好保障農戶權益。

金融監(jiān)管總局相關負責人表示，《通知》以提升農戶獲得感為根本出發(fā)點和落腳點，針對各方反映較為集中的農業(yè)保險承保理賠有關問題，打通影響承保理賠的各個關鍵環(huán)節(jié)，明確細化了包括承保、理賠、賠款支付、應收保費管理等各個環(huán)節(jié)各方主體的職責，明確標準，強化合作，推動數(shù)據(jù)共享和信息核驗，鼓勵科技賦能，規(guī)范市場秩序，深入推進農業(yè)保險承保理賠工作，提高投保農戶承保理賠滿意度，促進農業(yè)保險市場規(guī)范健康發(fā)展。

據(jù)悉，當前我國農業(yè)保險體量大，增速快，服務農戶眾多，我國農業(yè)保險規(guī)模已躍居世界前列。但在實踐中，與“三農”領域日益增長的風險保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準的問題影響了投保農戶獲得感和農業(yè)保險功能作用發(fā)揮。為將國家的強農惠農富農政策真正落到實處，切實保護農民利益，出臺《通知》可以推動農業(yè)保險承保、理賠的精準性，促進農業(yè)保險的精細化、科學化發(fā)展，完善理賠機制和標準，提高理賠服務質效，最大限度提升投保農戶獲得感。

強化投保精準性管理

《通知》共十條，包括強化投保精準性管理、完善理賠機制和標準、提高理賠服務質效、嚴格應收保費管理、夯實條款費率管理、加強數(shù)據(jù)共享、規(guī)范市場秩序、鼓勵科技賦能、做好宣傳培訓、推進協(xié)同配合等。

以完善理賠機制和標準為例，《通知》要求保險公司應當完善農業(yè)保險查勘制度，制定符合當?shù)剞r業(yè)生產規(guī)律的損失賠償標準，對不同作物、不同災情、不同生長階段制定細化的賠付方案。保險公司應及時開展查勘工作，加強定損管理，集中核賠，切實解決理賠難、理賠慢的問題。各地農業(yè)農村、林草等部門應及時更新重要保險標的的損失鑒定技術規(guī)范，提高損失確定的公信力。各地應因地制宜建立由農業(yè)專家等組成的地方損失核定委員會，配合保險公司做好災后查勘定損工作，協(xié)調理賠爭議。有條件的地方可以探索引入第三方機構參與查勘定損。

“《通知》是對此前監(jiān)管部門對農險精準承保精準理賠要求的進一步完善與細化，有利于推動農險業(yè)務發(fā)展更規(guī)范，提升農險承保理賠服務的精準性與時效性，更好地發(fā)揮農險在強農惠農方面的功能與作用，提升農戶的獲得感。”首都經濟貿易大學農村保險研究所副所長李文中表示，農險承保理賠的精準性與時效性離不開數(shù)據(jù)信息和保險科技的支持，需要不斷推動農險信息共享和農險科技的發(fā)展。

上述金融監(jiān)管總局相關負責人表示，在黨中央、國務院的正確領導下，農業(yè)保險在農業(yè)生產中的“防火墻”和“安全網”功能日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會在部署完善強農惠農富農支持制度時，要求“發(fā)展多層次農業(yè)保險”。我國農業(yè)保險保費收入主要來源于各級財政補貼，政策性較強，農業(yè)保險發(fā)展的好壞直接關系到財政補貼資金的功能作用發(fā)揮，社會各界均高度關注。農業(yè)保險亟需提質增效、轉型升級。解決農業(yè)保險領域承保理賠精準性問題，是推動我國農業(yè)保險邁向高質量發(fā)展的重要一環(huán)。

封面圖片來源：視覺中國