每經熱評丨為平臺收費立規矩 推動平臺與經營者共同繁榮

每經評論員 杜恒峰

近日，市場監管總局發布《網絡交易平臺收費行為合規指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），圍繞平臺收費遵循原則、降低經營者負擔、規范收費行為等關鍵方面作出規定。長期以來，“平臺主導收費規則制定、經營者被動接受”是普遍現象。在這一背景下，《指南》的核心價值在于明確收費與服務的匹配關系，以保障平臺和經營者間的公平交易，具體體現在以下幾個層面。

第一，平臺不得濫用規則制定權設置不合理收費項目。當前，平臺收費名目繁多，涵蓋傭金、抽成、注冊費等，但多數經營者對各項收費對應的服務內容并不明晰，即便質疑收費合理性，也面臨高昂的申訴舉證成本。對此，《指南》明確要求統一收費項目的名稱與描述，確保收費規則清晰易懂、標準計算簡便，并對保證金收取進行嚴格限制，規定非必要不得收取，嚴禁挪用占用，且不得設置不合理退還條件。這一系列舉措將推動不同平臺收費規則走向統一，促進平臺間有序競爭。

第二，收費規則制定需充分吸納經營者訴求。平臺基于生態構建與競爭考量，有制定規則的必要性，但規則的細微變動都可能對經營者產生重大影響。《指南》為改變這一局面提供了可能，其明確規定，平臺修改收費相關協議或規則時，需在首頁顯著位置公開征求意見，公示修改內容與理由，公示期不少于7日。此舉能夠匯聚分散經營者的力量，通過更均衡的利益博弈，實現雙方利益最大化。

第三，平臺應杜絕利用信息不對稱實施歧視性收費。平臺與經營者之間天然存在信息差，經營者僅掌握自身數據，而平臺則掌控用戶及經營者競爭對手的全量數據，這使得平臺能夠借此實施差異化定價，以獲取更高收益，這也是平臺收費飽受詬病的根源。《指南》對此明確禁止，要求平臺不得對同等交易條件的經營者實行價格歧視，確保同類商家在公平的收費環境下，只能通過提升商品品質與服務水平獲取更多訂單。

第四，平臺不得憑借流量分配權強制經營者交易。平臺常將流量與商家參與打折、滿減活動，或購買無實際價值的服務掛鉤，雖未直接對流量收費，實則構成變相強制交易。《指南》針對這一問題強調，平臺開展宣傳推廣等活動應遵循平等自愿原則，不得強制或變相強制經營者參與并收費，未經協商一致不得臨時加收促銷費用。

公平交易是市場經濟的基石，唯有保障平臺與經營者之間的公平交易，市場才能有序運行。《指南》為平臺收費劃定規范，也為平臺的良性發展指明了方向。穩定的收費環境有助于增強經營者信心，促使其以長遠眼光開展經營，隨著經營者的不斷成長壯大，平臺也將獲得更堅實的發展根基，最終實現雙方的共同繁榮。