依法依規治理企業低價無序競爭，暢通出口轉內銷路徑??全國統一大市場建設邁向縱深

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平7月1日上午主持召開中央財經委員會第六次會議，研究縱深推進全國統一大市場建設、海洋經濟高質量發展等問題。

會議指出，縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，此前，《全國統一大市場建設指引（試行）》提出了“五統一、一破除”。此次會議則明確提出，“五統一、一開放”是縱深推進全國統一大市場建設的基本要求。

北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，推進全國統一大市場建設，對內和對外開放都非常重要，尤其是對內開放，是全國統一大市場建設的內在要求。“而對外開放則是要與國際接軌，融入經濟全球化。”

商務部研究院學術委員會副主任張建平則通過微信對《每日經濟新聞》記者表示，“開放”的提法更具積極性和建設性。從根本上看，這仍然是為了打破市場分割和消除市場壁壘。“從制度型開放的要求來看，這有利于擴大市場準入，促進要素、資源等按照市場配置來流動。”

依法依規治理企業低價無序競爭

會議強調，縱深推進全國統一大市場建設，要聚焦重點難點，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出；規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規范地方招商引資，加強招商引資信息披露；著力推動內外貿一體化發展，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優質企業；持續開展規范涉企執法專項行動，健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系；引導干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系。

記者注意到，此前，國家發展改革委體制改革綜合司相關負責人在新聞發布會上表示，構建全國統一大市場點多面廣、千頭萬緒，必須要找準工作著力點，才能不斷提升工作質效。在市場準入制度規則方面，中辦、國辦印發《關于完善市場準入制度的意見》，深入破除市場準入壁壘，為各類經營主體營造公平統一的市場準入制度環境。在公平競爭制度規則方面，出臺實施《公平競爭審查條例》，強化對法律法規、政策措施的公平競爭審查剛性約束。

5月20日，國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，要重拳整治劣質低價等市場亂象，依法查處不正當競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為，加大質量監督檢查力度，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序，有效發揮市場機制的活力和作用。

工業和信息化部相關負責人也在5月底表示，企業之間無序“價格戰”，是“內卷式”競爭的典型表現，不利于企業持續研發投入，進而影響產品質量性能和服務水平，甚至帶來安全隱患，損害消費者權益。

蘇劍對《每日經濟新聞》記者表示，雖然價格是調節市場供求最重要的因素之一，但某些企業為了獲得行業壟斷地位，采取低價傾銷的策略，甚至以低于成本的價格來排擠競爭對手，進行惡性競爭，這是與構建全國統一大市場不相符的。

鼓勵引導社會資本積極參與發展海洋經濟

會議指出，推動海洋經濟高質量發展，要加強頂層設計，加大政策支持力度，鼓勵引導社會資本積極參與發展海洋經濟。要提高海洋科技自主創新能力，強化海洋戰略科技力量，培育發展海洋科技領軍企業和專精特新中小企業。

要做強做優做大海洋產業，推動海上風電規范有序建設，發展現代化遠洋捕撈，發展海洋生物醫藥、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業高質量發展。

要加強海灣經濟發展規劃研究，有序推進沿海港口群優化整合。要加強海洋生態環境保護，接續實施重點海域綜合治理，積極推進海域分層立體利用，探索開展海洋碳匯核算。要深度參與全球海洋治理，加強全球海洋科研調查、防災減災、藍色經濟合作。

《每日經濟新聞》記者注意到，2025年《政府工作報告》提出，大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。

根據自然資源部公布的數據，今年一季度，我國海洋經濟呈現向新向好發展態勢。初步核算，一季度海洋生產總值2.5萬億元，同比增長5.7%。其中，主要海洋傳統產業穩中有進。海洋船舶新承接訂單量、海船完工量和手持訂單量繼續保持全球領先。海洋交通運輸業發展態勢較好，海洋貨物周轉量、貨運量同比分別增長5.8%、4.2%。

海運進出口總額同比增長0.1%，其中出口額同比增長5.6%，進口額同比下降8.4%。海洋旅游業快速發展，海洋旅游業實現增加值3842億元，同比增長7.5%。

張建平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，發展海洋經濟，包括海洋漁業、海上牧場和高附加值的海洋服務等，這些都是打造新質生產力的重要組成部分，也是將海洋經濟與陸地經濟協同發展，實現經濟轉型升級的重要抓手和著力點。

“我認為民營經濟在海上新能源，包括海洋服務業等領域都有許多參與機會。”張建平進一步向記者表示，下一步，支持海洋經濟高質量發展，需要越來越多的民營企業以多種方式投入其中，壯大我國海洋經濟的規模。

封面圖片來源：新華社記者 陳思汗 攝