中國版星鏈要來了？手機直連衛星對普通人有哪些影響？成本如何？賽迪研究院專家解讀

2025-08-28 11:04:42

8月27日，工業和信息化部發布《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》。專家稱，成本方面，衛星通信正經歷“從專業級到消費級”的跨越式下降。終端層面，支持衛星通信的智能手機價格已降至3000元檔，預計未來兩年隨著技術成熟和量產規模擴大，成本還將下降30%以上。低軌衛星互聯網部署將使在飛機上高速上網成為標配，手機的飛行模式可能取消。

每經記者｜張蕊每經編輯｜陳星

8月27日，工業和信息化部發布《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到2030年，手機直連衛星等新模式新業態規模應用，發展衛星通信用戶超千萬，推動衛星通信充分融入新發展格局，有力服務經濟社會高質量發展。

《每日經濟新聞》記者注意到，就在8月26日，我國在海南商業航天發射場使用長征八號改運載火箭，成功將衛星互聯網低軌10組衛星送入預定軌道。

這一文件會給衛星通信產業帶來哪些影響？支持低軌衛星互聯網加快發展，是否意味著中國版星鏈要來了？手機直連衛星對普通人會有哪些影響？使用衛星通信業務成本如何？

帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者對工信部直屬科研單位中國電子信息產業發展研究院（賽迪研究院）無線電管理研究所空天信息研究室主任周鈺哲進行了書面采訪。

衛星通信有望形成新的經濟增長點

記者注意到，2024年以來，商業航天已連續兩年寫入《政府工作報告》，成為助推我國衛星通信產業發展的重要力量。

2024年，工信部等部門相繼發布文件，提出前瞻布局衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究，強調有序推進衛星互聯網業務準入制度改革等。

在周鈺哲看來，《意見》的出臺除了是政策決策部署的要求，更是技術發展趨勢的推動。

他提到，當前，全球衛星發射數量快速增長，衛星制造發射能力進一步提高，成本持續降低。特別是低軌衛星因制造成本低、信號強、運行速度快等特點，成為當前主要發展方向，能實現高效的信息傳輸和終端接入服務，為衛星互聯網大規模應用奠定了基礎設施基礎。

“此外，天地一體化融合已成為信息通信產業發展的重要趨勢和特征?！敝茆曊苷f，手機、汽車、無人機等直連衛星創新應用探索活躍，衛星通信正在由專業領域向大眾領域快速普及延伸，有望形成新的經濟增長點。

另外，《意見》的出臺也是產業發展的現實需求。周鈺哲說，從現實發展看，中國星網的GW星座（由中國星網牽頭的低軌衛星互聯網星座）近期進入密集組網階段，衛星互聯網低軌10組衛星日前成功入軌，27天內連續6發，共入軌47顆衛星。從市場規?？?，不同研究機構預測，2025年我國衛星互聯網市場規模將達400億元左右。

“這些數據表明，我國衛星通信產業已具備快速發展的產品和市場基礎?！彼f，但現行的衛星互聯網業務準入制度在一定程度上制約了產業發展，為激發市場活力，推動衛星通信產業的創新與發展，需要對業務準入進行優化，鼓勵更多企業參與，促進產業鏈上下游協同，通過更開放的政策環境來釋放市場潛力。

中國星網等“國家隊”將獲得更多政策支持

在周鈺哲看來，《意見》將對衛星通信產業發展產生多維影響。

具體而言，首先是促進產業融合發展?！兑庖姟穼⒂辛ν苿有l星通信與地面移動通信融合發展，促進衛星通信技術與5G/6G、人工智能等新一代信息技術互融賦能，有助于構建天地一體化信息通信基礎設施體系。

其次是激發市場主體活力。一方面，支持國有衛星通信企業加快發展低軌衛星互聯網，如中國星網、中國衛通等“國家隊”將獲得更多政策支持，加快國家衛星通信基礎設施建設。

另一方面，中國移動、中國聯通、中國電信等傳統電信運營商將利用其在地面網絡運營方面的優勢，拓展手機直連衛星等衛星通信業務。

同時，支持廣大民營企業探索衛星物聯網等新型衛星通信業務，進一步擴大衛星網絡資源向民營企業的開放，為民營航天企業提供更廣闊的發展空間。

再次是帶動產業鏈協同創新?！兑庖姟吠ㄟ^支持衛星互聯網系統建設和應用服務，促進衛星制造、發射服務、地面設備和終端制造、衛星應用服務等衛星通信全產業鏈上下游的協同創新與發展。

第四是拓展產業應用場景?！兑庖姟分攸c提出對三類衛星通信應用場景進行支持。周鈺哲認為“這個分類是有層次的”，要優先滿足應急通信需求，其次是推進數字惠民服務，最后是在各行業、各領域的融合應用創新。

我國發展低軌衛星互聯網與星鏈發展定位和路徑存在差異

低軌衛星互聯網是此次政策重點支持方向，《意見》提到“針對低軌衛星通信應用適時開展商用試驗”，這是否意味著中國版星鏈要來了？

對此，周鈺哲認為，低軌衛星互聯網優勢明顯，能實現全球寬帶網絡覆蓋，降低通信延遲。我國適時開展低軌衛星通信應用商用試驗，是順應產業發展趨勢之舉。

從當前低軌衛星互聯網布局看，我國已形成“國家隊主導、商業力量協同”的星座發展格局。中國星網規劃的GW星座達12992顆衛星，計劃2030年前完成10%部署。上海垣信的千帆星座規劃超1.5萬顆，計劃2025年底將實現648顆衛星的區域覆蓋；吉利未來出行星座預計2025年底將完成一期全球覆蓋并提供服務。

但他認為，“中國版星鏈”的提法可能過于片面。

首先，我國發展低軌衛星互聯網，有自身的規劃和特色，會充分發揮新型舉國體制和社會主義市場經濟優勢，鼓勵多元主體參與，注重自主創新和技術可控，在滿足國內通信需求的同時，還將助力國際合作，與SpaceX的星鏈發展定位和路徑存在差異。

“與星鏈相比，我國低軌衛星發展還有三個顯著特征?！敝茆曊苷f，一是技術路徑上強調高低軌協同，充分利用高軌衛星廣覆蓋與低軌衛星低時延優勢；二是應用場景更注重軍民融合、通導遙一體化，服務國家戰略需求；三是產業生態上堅持開放合作，鼓勵民營企業通過租用衛星資源、開展增值服務等方式參與。

其次，政策提出的支持低軌衛星互聯網發展，并不等同于簡單復制單一星座發展模式，而是會形成多星座互補、多主體參與的低軌衛星互聯網體系，構建具有中國特色的衛星互聯網多元生態體系，這更符合我國幅員遼闊、場景多樣的基本國情。

民用衛星通信服務資費可能降至每月50元~100元

“手機直連衛星”是此次政策的亮點之一，《意見》提出支持電信運營商與衛星企業共建共享、探索不換卡不換號模式。這會給普通用戶帶來哪些影響？普通人使用衛星通信業務的成本如何？

對此，周鈺哲表示，“手機直連衛星”是衛星通信走向大眾化的關鍵突破，政策推動的共建共享和不換卡不換號模式將徹底改變用戶體驗。

對普通用戶而言，最直接的影響是讓“通信無死角”成為可能——在山區、海洋、沙漠等地面網絡盲區，無需更換衛星通信專用終端、無需記憶新號碼、辦理新套餐，就能在地面網絡與衛星網絡間無縫切換，保持通信網絡暢通，核心價值在于降低使用門檻，將在緊急救援、戶外探險、自駕旅行等場景發揮價值優勢，極大加速衛星通信的普及。

“成本方面，衛星通信正經歷從專業級到消費級的跨越式下降?！敝茆曊苷f。

具體而言，終端層面，支持衛星通信的智能手機價格已降至3000元檔，預計未來兩年隨著技術成熟和量產規模擴大，成本還將下降30%以上。

服務資費方面，目前主要面向行業用戶的套餐費用約為每月數百元，隨著規?；瘧脭偲匠杀?，民用套餐價格將逐步親民化。

他說，參考國際經驗，星鏈已推出每月5美元的“待機模式”基礎服務，我國依托電信運營商的地面網絡優勢，伴隨國網、千帆星座、吉利星座等具備手機直連能力的衛星大規模部署，民用衛星通信服務資費可能降至每月50元~100元，實現“應急有保障、日常用得起”的發展目標。