香港證監會一周內兩度出手！兩家國際銀行合計被罰2800萬港元 專家建議罰款應用于補償投資者

每經記者｜黃婉銀    每經實習記者 李旭馗    每經編輯｜魏文藝    

短短一周內，香港證券及期貨事務監察委員會（以下簡稱“香港證監會”）連續出手，對兩家國際銀行開出罰單。

8月26日，香港證監會與香港金融管理局（以下簡稱“金管局”）聯合通報，對香港上海匯豐銀行有限公司（HSBC）作出譴責并罰款420萬港元，因其2013年至2021年間發表的研究報告存在披露缺失。

兩日后的8月28日，香港證監會再度出手，對德意志銀行（Deutsche Bank Aktiengesellschaft, DB）作出譴責并處以罰款2380萬港元，原因涉及多收客戶費用、錯誤分配產品風險評級及研究報告披露失實等多項違規。

近日，香港中文大學全球經濟及金融研究所常務所長莊太量在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“每經記者”）采訪時指出，研究報告中若涉及股票或基金推薦，必須充分披露可能存在的利益沖突，這是持牌機構的基本合規要求。此外，他就監管處罰方式提出建議，認為“罰款不應簡單作為違規成本”，而應用于補償投資者，以真正維護市場公平。

匯豐研究報告違規長達8年，影響面廣泛但客戶未受損

據香港證監會與金管局聯合通報，匯豐銀行在2013年至2021年期間發表的香港上市證券研究報告中，未披露或錯誤披露其與多家公司之間的投資銀行業務關系，違反相關披露規定。違規行為持續時間長達八年，估計涉及研究報告超過4200份。

香港匯豐銀行 圖片來源：每經實習記者 李旭馗 攝

8月27日，匯豐銀行方面書面回應每經記者采訪時稱，匯豐銀行在數年前發現相關問題，隨即主動向香港證監會及金管局匯報，并已采取措施完善系統與監控機制，“確保符合相關合規要求，避免同類事件再次發生”。

香港證監會指出，“匯豐沒有以適當的技能和小心審慎的態度行事，亦沒有設立有效的系統及監控措施，以確保遵循披露規定及其研究報告中披露內容的準確性”。

此次調查由匯豐銀行主動匯報后啟動，金管局與香港證監會合作開展。香港證監會表示，在決定紀律處分時已綜合考慮多項因素，包括：無證據表明客戶因披露問題遭受實際損失，匯豐已主動審查并識別違規根本原因及范圍，采取了系統性整改措施以加強合規管控，并在調查過程中積極配合監管機構。

匯豐銀行方面還向每經記者強調：“匯豐環球研究將一如既往為客戶提供行業領先的獨立分析和投資觀點”。

當每經記者進一步就相關細節進行追問時，匯豐銀行方面表示“沒有更多信息可以分享”。

德意志銀行研報多收費用、評級錯誤與披露遺漏并存

相比于匯豐的單一類型違規，德意志銀行的問題更為復雜多元，涵蓋前中后臺多個業務環節，違規時間跨度最長達11年。

一是多收客戶費用情況嚴重。據香港證監會調查，德意志銀行在不同時段因流程漏洞和執行失誤，導致多收客戶費用合計約3900萬港元。具體包括：未對39個投資賬戶采用約定費率、錯誤估值導致92名客戶被多收托管及管理費，以及因外包供應商疏忽及內部監控缺失致使32名客戶被多收基金相關費用。

二是產品風險評級系統性錯誤。在2012年8月至2020年12月期間，德意志銀行錯誤地對40只交易所買賣基金（ETF）分配了較低的風險評級，影響93名客戶和265宗交易。更嚴重的是，在修正評級后發現有10宗交易存在風險錯配，即所售產品風險高于客戶所能承受的水平，直接涉及適當性管理這一投資者保護核心問題。

三是在研究報告披露方面存在缺失。與匯豐銀行類似，德意志銀行在2014年9月至2021年9月期間發布的共1851份報告中，未披露其與多家香港上市公司的投行業務關系，原因同樣是內部研究披露系統未全面納入相關投行服務委托，顯示出投行與研究業務之間的信息隔離機制存在缺陷。

香港證監會強調，德意志銀行未能以適當技能和審慎態度行事，也未準確維護客戶最佳利益。但同樣考慮到該行已審查違規根本原因、加強內控、全額退款3900萬港元予受影響客戶，屬“無心之失”且積極配合調查，故作出相應處罰。

8月31日，德意志銀行方面向每經記者表示：“我們欣然看到公司借此契機將遺留問題徹底解決。公司已經解決了相關問題并加強了內部控制，以確保此類事件不再發生。”

有專家稱監管處罰不應“以罰代管”，罰款可用于補償投資者

莊太量向每經記者分析指出，研究報告中若涉及股票或基金等產品的推薦，必須充分披露可能存在的利益沖突，這是持牌機構的基本合規要求。

他表示，撰寫報告時若推薦某只股票，而機構自身或關聯方恰巧持有該股票，抑或與其他投資銀行存在業務往來，均可能構成利益沖突。“香港作為信息高度透明的市場，持牌機構有責任披露清楚這些關系”。

莊太量認為，從操作層面而言，單個研究團隊或分析師未必能夠全面掌握銀行其他業務部門（例如投行或基金板塊）與所覆蓋企業之間的全部關聯，因此需要更高層級的管理機制進行統籌和核查，以避免披露遺漏。

對于近期匯豐銀行與德意志銀行接連因研究報告披露問題被處罰的現象，莊太量表示這類情況在業內“未必是孤例”，可能存在其他未發現的類似違規。

早在2019年6月，香港證監會就曾對Credit Suisse (Hong Kong) Limited和Credit Suisse AG（以下統稱為“瑞信”）作出公開譴責，罰款共計280萬港元，原因是瑞信沒有在某些于2006年至2016年8月11日期間所發表有關香港上市證券的研究報告中，披露其與相關公司的投資銀行業務關系。

莊太量并不贊成監管機構過度依賴罰款作為處罰手段，“違規操作得到的收入屬于犯罪所得，罰款本質上是將違規成本化，反而會削弱阻遏作用”。

莊太量建議，對于情節嚴重、影響惡劣的違規行為，應依法追究個人刑事責任。即便處以罰款，罰款所得也應當用于補償受影響的投資者，而非直接成為監管機構的運營資金。可以設立投資者賠償基金，這樣既維護了公平，也避免了外界對監管“以罰創收”的質疑。

對于“違規機構自行向香港證監會匯報研究報告存在的問題”的解釋，莊太量認為其背后動機復雜，可能是內控機制發現后主動報告，也不排除內部舉報的可能，實際情形難以一概而論。

免責聲明：本文內容與數據僅供參考，不構成投資建議，使用前請核實。據此操作，風險自擔。

封面圖片來源：每經實習記者 李旭馗 攝