李強(qiáng)在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第二十四次會(huì)議上的講話（全文）

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第二十四次會(huì)議上的講話

（2025年11月18日，莫斯科）

中華人民共和國國務(wù)院總理 李強(qiáng)

尊敬的米舒斯京總理，

各位同事：

很高興再次與大家共同出席上合組織政府首腦會(huì)議。過去一年，國際形勢(shì)發(fā)生不少新變化，各種單邊主義、保護(hù)主義行為，特別是高額關(guān)稅等經(jīng)貿(mào)壁壘的增多，使國際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴(yán)重沖擊，給很多國家發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

今年9月召開的上合組織天津峰會(huì)上，習(xí)近平主席鄭重提出全球治理倡議，深刻闡述改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，為國際社會(huì)合力應(yīng)對(duì)世界變局、破解緊迫難題提供了中國智慧和中國方案。上合組織作為全球治理體系建設(shè)和改革的重要力量，有條件也有能力，以共同落實(shí)全球治理倡議為契機(jī)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“世界之治”中發(fā)揮更大作用。

第一，發(fā)揮上合組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。上合組織成立以來，積極參與國際和地區(qū)事務(wù)，形成了一些特有的處事原則和方式，為落實(shí)全球治理倡議提供了有利條件。一是理念高度契合。上合組織在創(chuàng)立之初就明確提出，要推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。長期以來，上合組織始終秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。這些都與全球治理倡議的核心理念高度契合。二是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。上合組織各成員國超越歷史文化、社會(huì)制度等差異，妥善處理矛盾與分歧，逐步增進(jìn)信任與默契，走出了一條和而不同、守望相助、互利共贏的新路子，有力維護(hù)了地區(qū)和平穩(wěn)定，為完善全球治理樹立了成功范例。三是機(jī)制保障堅(jiān)實(shí)。上合組織不搞封閉的“小圈子”，秉持開放態(tài)度吸納志同道合的伙伴，建立了涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域的50多個(gè)合作機(jī)制，為各方搭建了平等協(xié)商、共促發(fā)展的有效平臺(tái)。我們應(yīng)當(dāng)把這些優(yōu)勢(shì)用足用好，在全球治理方面展現(xiàn)更大作為。

第二，聚焦發(fā)展與安全兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。改革完善全球治理，需要各方凝聚共識(shí)，協(xié)同行動(dòng)。當(dāng)今世界面臨的很多問題仍然要靠發(fā)展去解決，需要營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以合作謀發(fā)展、促安全，努力取得更多治理成效。一方面，共建開放包容的世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前國際社會(huì)普遍期待減少壁壘、擴(kuò)大開放，暢通經(jīng)貿(mào)循環(huán)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中方愿同上合組織各方更加堅(jiān)定地?fù)肀蜃杂少Q(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，高質(zhì)量共建“一帶一路”，實(shí)施好經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，釋放區(qū)域大市場潛力，為維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通、推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化注入正能量。另一方面，促進(jìn)普遍安全與持久和平。面對(duì)變亂交織的國際形勢(shì)，上合組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化安全合作機(jī)制，推動(dòng)各成員國的安全力量和資源更加高效協(xié)同，針對(duì)“三股勢(shì)力”、跨國有組織犯罪、毒品走私、網(wǎng)絡(luò)攻擊等各類威脅，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)實(shí)效，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。中方愿同各方推動(dòng)“四個(gè)安全中心”盡快建章立制，早日發(fā)揮重要作用。我們要勇于做動(dòng)蕩世界的中流砥柱，推動(dòng)國際社會(huì)一道捍衛(wèi)公平正義，尊重彼此合理關(guān)切，協(xié)力維護(hù)和平安寧。

第三，激發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁活力。數(shù)字化、智能化、綠色化是未來發(fā)展的重要方向，加強(qiáng)全球治理應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各方在相關(guān)領(lǐng)域積極匯聚合力、共享機(jī)遇成果。我們要共同培育壯大新興動(dòng)能。人工智能等科技成果是全人類共同財(cái)富。人為阻礙科技交流、制造發(fā)展分化，只會(huì)讓世界陷入更多紛爭。上合組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，中方歡迎各方積極參與上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇和中國－上合組織人工智能合作論壇，共同建好用好中國－上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、科技創(chuàng)新合作中心，讓科技進(jìn)步更好造福各國人民。我們要協(xié)力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。上合組織一直把能源合作放在優(yōu)先位置，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用、可再生能源發(fā)電裝機(jī)等合作，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。中方愿同上合組織各方扎實(shí)推進(jìn)未來5年新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風(fēng)電”項(xiàng)目，更好促進(jìn)地區(qū)和世界可持續(xù)發(fā)展。

在上合組織天津峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同批準(zhǔn)《上合組織未來10年（2026－2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，為下個(gè)10年的合作明確了方向，描繪出一幅宏大美好的圖景。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和愿景，需要一個(gè)更強(qiáng)有力的上合組織，加強(qiáng)總體統(tǒng)籌和工作推進(jìn)，構(gòu)建更加有力的安全保障，實(shí)現(xiàn)更為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，形成更具魅力的人文特質(zhì)。中國愿同各成員國一道努力，不斷把上合組織做優(yōu)做強(qiáng)。一是更加注重戰(zhàn)略協(xié)同，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的凝聚力。無論國際風(fēng)云如何變幻，上合組織各成員國始終互尊互信、平等相待，這是我們各項(xiàng)合作順利推進(jìn)的重要政治基礎(chǔ)。當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，地區(qū)動(dòng)蕩沖突增多，我們更要堅(jiān)持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，深入進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合，勠力同心、守望相助，合力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攜手促進(jìn)發(fā)展繁榮。二是有效推進(jìn)合作落實(shí)，進(jìn)一步提升組織的行動(dòng)力。中國人常講，一分部署，九分落實(shí)。天津峰會(huì)就推進(jìn)上合組織各領(lǐng)域合作提出了70項(xiàng)倡議，我們應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，逐項(xiàng)研擬工作計(jì)劃、細(xì)化實(shí)施路徑，爭取早日收獲實(shí)際成果。在資金支持保障上，要繼續(xù)推動(dòng)成員國加強(qiáng)金融合作，提升區(qū)域金融穩(wěn)定性和自主性。中方愿同各成員國通力協(xié)作，盡快建成上合組織開發(fā)銀行。中方倡議成立中國－上合組織代謝性疾病合作中心，旨在增進(jìn)各成員國民生福祉。三是優(yōu)化完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大組織的影響力。上合組織已經(jīng)成長為全球最大區(qū)域組織，影響力、吸引力都在穩(wěn)步提升。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善“上合組織伙伴”制度設(shè)計(jì)，用好“上合組織+”模式，向更多認(rèn)同“上海精神”的國家和國際組織敞開大門，壯大全球治理的正能量。同時(shí)，加強(qiáng)上合組織同聯(lián)合國等多邊機(jī)制的對(duì)話合作，推動(dòng)各方一道踐行真正的多邊主義，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

明年是上合組織成立25周年，中方全力支持吉爾吉斯斯坦履行主席國職責(zé)。讓我們一道弘揚(yáng)“上海精神”，以更加堅(jiān)定的相互支持、更為緊密的團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手改革完善全球治理，共創(chuàng)地區(qū)與世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的美好未來。

謝謝大家！（完）