王石川：齊齊哈爾的水價為何能夠下調？

王石川

        黑龍江省齊齊哈爾市近日決定，從今年11月起，綜合水價由今年初每噸4.2元調至3元，供水企業出現的虧空費用由齊齊哈爾市政府負擔。據有關部門測算，這個“窟窿”每月在百萬元左右。在全國許多地方不斷傳來“水價上調”消息的時候，齊齊哈爾此舉自然迎來了市民的普遍歡迎。

        （11月24日《人民日報》）

        齊齊哈爾下調水價之所以成為新聞，顯然是因為下調水價不是常態，因為從來只見水價漲，哪聞水價降？在市場經濟條件下，水價應有升有降，恰恰因為這一常態被扭曲，才導致水價只升不降。因此，一看到水價降低便引來網友好評如潮。

        當然，在對齊齊哈爾水價下調表示熱烈喝彩之余，我們更應該關注齊齊哈爾水價為何能夠下調？從報道看，原因當然是多方面的，但有兩個細節頗值得一提：一是，當初他們提價時，走了相應的程序——自來水公司首先向水務局上報，而后報至物價局，并召開聽證會，最后報市政府和省物價局批準。聽證會期間，上調方案遭到一些代表的反對。同時，在齊齊哈爾物價局接受群眾投訴的五大熱點中，水價就是其中之一。也正因為如此，齊齊哈爾市決定，從今年11月1日起，暫停收取供水二次加壓費，綜合水價下調至3元。由此可以看出，齊齊哈爾市不是不想調高水價，但遭受到了民意阻擊；也召開了聽證會，但聽證代表沒有“被代表”，而是“遭到一些代表的反對”。因此，在民意的強大反彈下，齊齊哈爾從而順水推舟，做到尊重民意。

        二是，水企改制沒有“一賣了之”。黑龍江省供水協會副會長于培全表示，“由于歷史欠賬多，加之前些年搞新水源建設背債，一些城市希望通過企業改制吸引更多的資金，有的甚至就是‘一賣了之’。”他認為，這種做法是無視供水事業的公益性質，而最理想的狀態應該是“國有控股”。齊齊哈爾市建設局有關負責人表示，未來的水價將堅持公益性原則，并通過“區別水價”來體現到戶成本的差別。

        一賣了之，這是一些政府部門最擅長的拿手好戲——既能拿到錢，又可以甩包袱。但是，有些東西注定是不能賣的，不是什么都可以待價而沽的。以水資源為例，當初面對外資的高溢價，一些地方政府部門心花怒放，終于甩掉了包袱，又增加了財政收益，還引進外資，打造了政績工程。但是，惡果接踵而至，自來水的頻頻漲價，激起了民意的強烈反彈。道理很簡單，公共產品一定是不能過度市場化的，該政府擔負的責任，政府一定要擔負起來。否則，一旦徹底推向市場，必將引來不堪收拾的局面。

        當然，齊齊哈爾降水價是不是完美的范本，這有待現實檢驗，目前齊齊哈爾的水價下調是不是解決了所有的制度性病灶，也不可過早輕言。但只要把握尊重民意和保持公共產品公益性這兩點，政府部門就會受到民眾更多的支持，開展工作就會順利一些，病態的價格上調就會少一些。



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