張海英：“電摩國標”中了什么“魔”

張海英

        國家標準管理委員會日前出臺《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》（以下簡稱“電摩國標”），引來坊間議論紛紛。中國自行車協會助力車專業委員會主任委員陸金龍5日稱，將申請暫緩實施“電摩國標”，并提出暫緩實施申請有5大理由，包括標準是強勢利益集團利用標準手段設置技術壁壘和準入壁壘，易造成社會不公平性。（12月6日《揚子晚報》）

        顯而易見，這個“電摩國標”的出臺過于倉促，這一與公眾利益相關的國標，既沒有公開征求公眾意見，也沒有在相關行業內達成共識。倉促出臺“電摩國標”的后果，不但損傷了“國標”的公信力，而且500萬工人面臨失業，上億人將面臨兩難選擇：是考駕照還是放棄騎行。

        由于電動車交通事故不斷攀升，給電動車制定“國標”很有必要，但有關方面既不能閉門制定“國標”，更不能讓“國標”被某些利益集團所左右。

        制定“電摩國標”的機構相關人士稱，標準擬定的程序合法，征求了相關企業意見，也征求了政府意見。然而，部分電動車廠家卻說不知道，更不見向公眾征求意見。可見，所謂的程序合法，都是標準制定者的一面之詞。

        在我看來，這個“電摩國標”更像是中了什么“魔”，不但在標準制定的程序上值得質疑，而且從自行車協會揭示的問題——“‘電摩國標’是強勢利益集團利用標準手段設置技術壁壘和準入壁壘”上看，讓人懷疑“電摩國標”背后有沒有黑幕？

        我以為，“電摩國標”至少中了兩種“魔”：一是利益之“魔”。如果“強勢利益集團利用標準手段設置技術壁壘和準入壁壘”之說是真的，顯然，這個“電摩國標”是在強勢利益集團操縱之下出臺的，這個“國標”排他的目的在于利己。既然自行車協會指出利益集團是摩托車集團、摩托車行業，我想摩托車行業應該進行公開回應。期待自行車行業與摩托車行業的公開博弈能趕走利益之“魔”，來證明“電摩國標”是干凈的。

        二是權力之“魔”。據報道，這個“電摩國標”是由中國汽車技術研究中心下屬的全國汽車標準化委員會擬定的，這顯然是一個專門制定標準的特權機構。但是不能仰仗自己有特權就可以不按程序制定標準。更重要的是，當自行車行業與摩托車行業存在利益博弈的時候，汽車標準化委員會制定的標準，沒有人敢說天平不會偏向摩托車行業——汽摩是一家嘛。只有相關行業共同制定標準，并且公開征求了民意，才能證明“電摩國標”中沒有權力之“魔”。

        說到“國標”，不得不多啰嗦幾句。既然稱之為“國標”就代表了國家水準，理應融合了相關行業利益與公眾利益，尤其以公眾利益為主。然而，某些“國標”如“饅頭國標”、“足療按摩國標”、“電摩國標”等，不但荒唐可笑，而且背離了民意——“國標”的制定者不是看公眾的臉色，而是看某些企業的臉色制定標準。

        電動車需要“國標”，但不能以交通事故為借口來制定標準，更不能因利益驅動制定標準。電動車交通事故，不僅是因為速度超標，騎車者不遵守交通規則是主要原因。因此，有關方面制定“國標”時必須要綜合考量，“國標”的制定過程必須公開透明，不能壞了“國標”的公信力。



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