盛大林：關(guān)于“保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”暫行辦法還有漏洞

盛大林

        《暫行辦法》第六條第四款的規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！?br/>
        這意味著很多農(nóng)民工最終要回到戶籍所在的縣市領(lǐng)取養(yǎng)老金，因?yàn)槟茉谝粋€(gè)地方持續(xù)打工10年以上的農(nóng)民工很少?？墒?，由于打工所在地與戶籍所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工資收入水平存在著很大的差距，按照《暫行辦法》執(zhí)行的結(jié)果有可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：那些在每個(gè)地方持續(xù)打工都不到10年的農(nóng)民工，在每個(gè)打工所在地按照很高的標(biāo)準(zhǔn)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，可能要回到戶籍所在地按照很低的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，甚至有可能是領(lǐng)到的還沒(méi)有交上去的多。

        比如某位農(nóng)民工在北京、上海、廣州各打了5年工，假定他在3個(gè)地方打工的年工資都在3萬(wàn)元左右，他們每年的個(gè)人繳費(fèi)就有2400元（工資的8%），而單位繳費(fèi)更是多達(dá)6000元（工資的20%，少數(shù)地方稍低），1年8400元，15年就是12.6萬(wàn)元。那么，他們回到老家后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金呢？

        有一位名叫易承芳的農(nóng)民工曾受到媒體的廣泛關(guān)注。她在廣州打了11年工，到了退休年齡了，卻不能在廣州繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，要是把養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)到老家——湖南省的衡陽(yáng)縣又很不劃算，因?yàn)楹怅?yáng)縣普通職工的退休工資每月只有410多塊錢(qián)。這樣就有可能造成能領(lǐng)到的養(yǎng)老金沒(méi)有交上去的多，那些在每個(gè)地方打工都不滿10年的農(nóng)民工，可能就要吃虧了。

        誠(chéng)然，這種結(jié)果的根源是地區(qū)發(fā)展的差距，而這個(gè)差距短期內(nèi)又不可能消除。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，有沒(méi)有比較公平合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法呢？還是有的。比如早有專家提出了“分段計(jì)發(fā)”的設(shè)想，即在某個(gè)地方繳納了幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，就由那個(gè)地方計(jì)發(fā)十五分之幾的養(yǎng)老金，最終由國(guó)家級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸集發(fā)放。但不知為何，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有采納這樣的合理化建議。



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