GDP目標主動調低 為地方“調結構”留出余地

每經編輯｜每經記者 胡健 彭斐 發自北京    

每經記者 胡健 彭斐 發自北京

國務院總理溫家寶3月5日向十一屆全國人大五次會議作工作報告時提出，2012年國內生產總值(GDP)預計增長7.5%。這是我國國內生產總值預期增長目標自2005年來首次低于8%。

對于這一預期目標的調整，在接受《每日經濟新聞》記者專訪時，全國政協委員、寧夏回族自治區人民政府副主席姚愛興表示，GDP7.5%的增長目標，表現出一個“穩”的態度，同時這也有利于地方政府調整經濟增長結構。全國政協副主席、科技部部長萬鋼認為，7.5%的增速有深層次因素，經濟存在失衡現象，調結構并非易事。而全國人大常委、中國社科院經濟學部主任陳佳貴則表示，今年中國經濟確實面臨一些困難，但是仍然能保持一定的經濟增速。

姚愛興：7.5%增速表現出“穩”

就經濟增速目標調低至7.5%，姚愛興向《每日經濟新聞》記者說，經濟增速預期下降，有主動因素，也有被動因素，“我覺得主動的，是從調結構角度出發，在調結構的過程中，中央把目標調低，這樣有利于政策的實施。被動方面，世界范圍內的經濟形勢，可能逼得我們也不得不這么做，從中央來講，今年講究穩，7.5%的增速表現出一個“穩”的態度”。

同時，他表示，GDP增速目標放緩，有利于地方政府調整結構。他舉例說，“開過車嗎？調結構其實就像汽車轉向，轉向的時候必然要踩剎車，是為了以后跑得更快，轉過來再加速。但是在這個過程中如果還追求高速度，各地為了保證這個速度，必然會把調結構放緩、放慢，甚至暫時不考慮。把增速調下來，各地就有了調結構的余地。”

對于拉動當地GDP的三駕馬車，姚愛興表示，寧夏的發展應該還是主要靠政府投資拉動，外貿在地處內陸的寧夏占的比例非常小，大約只占百分之三點幾。而在消費拉動方面，他說，“今年我們希望的還是縮小投資對經濟拉動，讓消費這塊上去，關鍵是現在還是收入低，老百姓不踏實，有的一點收入，不可能全拿來消費，有的還指望養老，為子女安家立業，不可能全部拿來消費。”

《每日經濟新聞》記者注意到，盡管中央GDP目標較去年降低0.5個百分點，但一些地方目標仍然很高，姚愛興對此表示，寧夏今年經濟目標是8.5%，在西部是比較低的，寧夏去年目標是GDP增長12%，最終也完成了12%，再往前還有15%、17%的年份，但這幾年基本上是一直往下走，主要原因是增長基數上去了。

作為地方政府官員，姚愛興對地方GDP增速目標高于中央也有自己的看法：“寧夏這個地方首先是要發展的，穩定和發展對于民族地區來說能夠穩定布局，沒有發展，人丁也不好保留。從我們來講，需要中央財政轉移支付來布局，但中央財政是保基本吃飯，還有一些需要自己安排資金布局，需要有一定經濟做后盾。穩步提高老百姓生活水平，改善基礎設施，光靠中央的轉移是不夠的，欠發達地區，發展仍是一個非常重的任務。”

他說，為了抵御2008年開始的經濟危機，在擴內需上，中央安排了一些項目，但是這些項目給你一塊錢，就要求地方配套一塊錢，甚至更多，地方形成了好多債務。中央投入可以通過別的方式籌措資金，但地方沒這么多錢只能欠債。

姚愛興表示，希望進一步加大中央財政轉移支付力度。在基礎設施，像道路、交通、城市建設，好多公益事業，包括教育、文化、衛生等，如果中央投入多一點，地方財政則可以騰出來，增加老百姓收入。

萬鋼：7.5%增速有深層次因素

在昨天全國政協致公黨和僑聯的聯席討論上，萬鋼說，金融危機已經過去3年了，但是全球經濟并沒有好轉，美國出現了復蘇，但卻是無就業的復蘇，歐債危機的影響正在傳播，中國企業家正感受到歐洲訂單減少，而發展中國家則承受通貨膨脹的壓力。

他說，經濟周期性危機可以通過常規辦法進行自我修復，但現在我們存在深層次的矛盾，經濟失衡，而這種失衡體現在虛擬經濟和實體經濟的失衡，虛擬經濟高利潤，實體經濟低利潤，有些企業無利潤。貨幣政策和財政政策也存在失衡現象，宏觀調控要解決長期問題，比如資源和環境壓力等。

“企業治理結構也有失衡存在。”萬鋼說，企業分紅減少，股市應該是民間投資的穩定收益，但我國的利息低，而分紅比利息還低。

他總結說，調結構并非易事，不要說企業調整產品結構，就是調整管理結構就夠企業受的了。

陳佳貴：經濟不太可能跌破8%

當被問及今年中國經濟增速是不是會低于8%時，陳佳貴一愣，然后告訴《每日經濟新聞》記者，“我認為不太可能”。

在接受《每日經濟新聞》記者專訪時，陳佳貴表示，今年中國經濟確實面臨一些困難，但是仍然能保持一定的經濟增速。

今年1月CPI同比上漲4.5%，陳佳貴認為，這一數字還是比較高，隨著經濟的回落，未來CPI可能會向下走一些，但是影響物價上漲的因素依然有很多，今年通脹還會保持在一個相對高位。“農產品的不確定性，輸入型通脹抬頭，以及勞動力成本上漲都將成為推動中國物價上漲的主要原因，CPI或許會在4%左右。”陳佳貴說。

作為來自四川代表團的人大代表，當回答四川經濟2011年GDP突破2萬億元時，陳佳貴說，“我們不能單看總量，四川還有很大的發展空間。如果看人均GDP，四川與東部發達省份相比還有較大差距，東部很多地區已經進入工業化中后期，而四川的工業化還有很長一段路要走。”