國土部：對大企業大地塊監督將常態化

■本報北京訊記者李木子報道

區別于以往對調控政策的一概而論，國土部2013年將房地產調控政策的重點落實在用地政策上。

國土資源部部長徐紹史近日在全國國土資源工作會議上表示，為加強土地宏觀調控，促進經濟平穩健康發展，今年我國房地產用地調控政策將堅持不動搖，對大企業大地塊監督將常態化，600萬套保障性安居工程用地應保盡保。

徐紹史強調，將堅持控總量、穩增量、擠存量、放流量，進一步拓展建設用地新空間，保障經濟社會發展合理用地需求，促進土地市場平穩發展。要堅持房地產用地調控政策不動搖，根據房地產市場形勢，普通商品住房用地供應要確保不低于過去5年年均實際供應，保持土地市場平穩運行。加強對閑置土地和各類違規違約用地行為的查處，促進已供土地開發利用。各地要對房地產大企業和大地塊名單加強監督并實現制度化、常態化。

2012年，全國土地出讓合同價款2.69萬億元，新出讓探礦權1006個、采礦權1768個，礦產品產量近100億噸，支撐了經濟平穩發展。在新型城鎮化發展的模式與要求下，土地的規劃管理正日益受到重視。

徐紹史表示，積極穩妥推進城鎮化要求進一步優化城鄉用地布局。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，積極穩妥推進城鎮化是實現全面建成小康社會的重大戰略舉措。我國正處于城鎮化快速發展和轉型發展的關鍵階段。總體上看，城鎮化過程也是節約集約用地的過程，也是城鄉建設用地結構和布局優化的過程，更是城鄉統籌發展、互動融合過程。既要保障城鎮化發展合理用地需求，也要防止城市“攤大餅”式外延擴張。同時要統籌新農村建設，切實維護農民土地權益，促進城鄉一體化發展。

徐紹史表示，要以城鎮新區和舊城改造為重點，圍繞統籌解決“地從哪里來、人往哪里去、錢從哪里出”，探索建立與戶籍、金融等政策相協調的保障和促進城鎮化健康發展的土地管理新機制。要加強規劃統籌和土地管理，確保城鎮建設合理用地。要著力建設“節地型城鎮”，優化城市建設用地布局，合理安排生產、生活、生態用地。要以征地制度改革為重點，推進農村土地管理制度改革，加快城鄉統一的土地市場建設。