傅瑩：全國社會保險基金的預算已列入預算報告

2013年3月4日上午11時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行新聞發布會，由大會發言人就會議議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

[經濟日報記者]謝謝主持人。發言人您好，我的問題是，據了解，過去提交人大的預算報告中，有的預算項目并沒有列入其中。現在十八大報告提出“加強對政府全口徑預算的審查和監督”，請您介紹一下有關的背景和考慮。另外，能不能問一下，今年大會審查的預算報告有哪些改進？是否做到了全口徑？謝謝！

[傅瑩]謝謝你提到全口徑預算的問題。全口徑預算決算的概念，我也是剛剛學習了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個概念。實行全口徑預算決算，簡而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監督，這是我們落實依法治國方略的一個很重要的舉措。

這些年提交人大審查批準的預算通常包括的內容是：公共財政預算決算、政府性基金預算決算和國有資本經營的預算決算。從2011年開始，我們國家的預算外收入就已經全部納入了預算管理，今年的一項重要的改進是，將全國社會保險基金的預算也列入了預算報告。全國社會保險基金關系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監督好。

目前，我們國家已經初步形成了全口徑預算決算的體系框架和審查監督機制，但是也確實存在需要改進的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預算決算還缺乏制度性規范，國有資本經營預算和社會保險基金預算等方面還有待完善。在幾本預算之間，現在還需要加強有機的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務也缺乏有效的管理和監督，這也是社會上比較關心的問題。

黨的十八大明確提出要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，這對人大的預算決算的審查監督工作應該說提出了更高的要求。全國人大常委會監督工作計劃中，已經設立了一個專門的調研題目，這個題目是要加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。目的是要通過更好地調查研究，更科學地界定政府性收支的范圍。對改進預算決算的編制，提交、審查、監督等各個環節都要提出建議和意見。要推動政府加強對全口徑預算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設。希望通過這個過程，能夠切實地提高人大審查監督的水平。這次大會期間，代表們圍繞這個問題也會進行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見。謝謝！