義烏金改專項方案或年中出臺

中國證券報記者日前獲悉，義烏金融改革專項方案已完成定稿，可能年中公布。

消息人士稱，與此前的溫州金融綜合改革試驗區和麗水農村金融改革試點相比，義烏金改方案具有制度創新和突破。例如，引入境內外戰略投資者，探索組建義烏國際貿易發展銀行，專業從事貿易融資活動及相關金融產品創新。市場人士稱，伴隨“自下而上”式的金融政策松動預期，金融改革創新有望激活A股市場相關板塊。

助推國際貿易

2011年3月，國務院批復同意義烏開展國際貿易綜合改革試點，義烏金改方案成為義烏國際貿易綜合改革試點的一大支柱。2012年5月，作為該項試點配套之一的金融改革方案曾向當地有關部門及企業征求意見。2012年10月，浙江省政府上報方案。

相關人士透露，義烏金融改革以發展貿易金融和中小企業金融為重點，將在推進中小企業融資創新、人民幣跨境業務創新、外匯管理改革創新、民間資本管理創新和中小企業信用體系建設五大試驗區建設上進行制度突破。

業內人士稱，義烏金融改革有一半內容針對“義烏特色”，即圍繞發展國際貿易向中央爭取在外匯管理、人民幣結算等方面先行先試,另一半則指向金融機構創新。（下轉A02版）

（上接A01版）義烏金改將重點推動貿易金融活動和相關產品創新，探索開展專業貨幣兌換、貨幣經紀等業務，使義烏成為區域性貨幣兌換和跨境貿易人民幣結算中心。消息人士表示，金改方案將重點放寬人民幣資本項目兌換政策限制，落實人民幣結算、出口退稅等政策，引導更多企業使用人民幣作為進出口和轉口貿易的支付手段，推動人民幣成為亞非拉國家和地區的結算、投資貨幣。

目前在義烏從事采購的機構主要有外貿公司、貨代公司、個體收購者三大類。對于個體收購者的跨境交易，銀行規定每年只有等值5萬美元的匯兌限額。相關人士表示，如果義烏金改允許個人人民幣跨境結算和開立外匯結算賬戶，有助于規避匯率波動的風險，對眾多義烏個體工商戶而言是大利好。

村鎮銀行突破存疑

“我國一直以來都是增量改革的創新。”業內人士表示，溫州金融改革的重點是民間金融陽光化，深圳前海金改重點推進跨境貿易人民幣結算、探索深港銀行雙向貸款等，義烏金改的一大制度突破是金融機構創新。例如，義烏金改方案提出，規范發展民間融資，推動民間投資多元化。通過規范化手段，引導和發展民間信貸，促進民間資本和實體經濟有效對接。

消息人士稱，義烏金改將圍繞義烏國際貿易的特色，重點發展以民間金融和國際貿易為特色的地方金融機構，探索組建義烏國際貿易發展銀行，鼓勵地方金融機構多方面引入戰略投資者。

目前義烏有70多家金融機構，其中銀行20多家。業內人士表示，預計新型商業銀行將主要以政策性業務為主，重點扶持企業開展外貿業務、滿足對外投資的融資需求。

對于義烏金改涉及的村鎮銀行設立問題，相關人士稱，此前義烏金改方案的征求意見稿提出，支持優質民營骨干企業試點主發起設立村鎮銀行，開展改善村鎮銀行運營和監管環境試點，但“這和目前的村鎮銀行發起設立的監管政策仍有沖突，義烏金改能否突破制度藩籬還依賴高層對金改的魄力與決心”。