證監(jiān)會擬修兩法引航并購重組市場化

⊙記者郭玉志○編輯梁偉

上市公司并購重組有望再迎政策利好。

在昨日由北京市金融局、北京證監(jiān)局等單位舉辦的首都資本市場改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)第一期培訓(xùn)班上，權(quán)威人士透露，監(jiān)管部門正穩(wěn)步推進(jìn)并購重組的市場化改革，不斷提升并購重組市場化水平，下一步將進(jìn)一步完善并購重組相關(guān)制度，修訂《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》。

作為上市公司并購重組的基礎(chǔ)性規(guī)章——《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》對于我國上市公司并購重組市場發(fā)展起到了積極作用，然而，其整體適應(yīng)性和有效性需要持續(xù)研判和改進(jìn)。目前采用市場化的方式推動(dòng)并購重組，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，簡化和減少行政審批，已經(jīng)成為市場關(guān)注熱點(diǎn)。

在《上市公司收購管理辦法》修訂建議上，上述權(quán)威人士透露，主要包括兼顧效率與公平，取消要約收購行政許可；豐富要約收購履約保證制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)顧問責(zé)任；簡化兩種豁免情形的審批，提高審核效率；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大處罰力度等。

對于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》的修訂建議，則主要包括部分取消對重大資產(chǎn)重組的行政審批；督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)投資者保護(hù)；明確重大資產(chǎn)重組審核分道制工作要求；明確對借殼上市執(zhí)行與IPO審核等同的要求；進(jìn)一步明確因違法違規(guī)被調(diào)查公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)的條件；取消向第三方發(fā)行股份購買資產(chǎn)的門檻限制；進(jìn)一步完善發(fā)行股份購買資產(chǎn)的市場化定價(jià)機(jī)制；進(jìn)一步完善標(biāo)的資產(chǎn)的定價(jià)機(jī)制等。

不過，該權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)，此次修訂并不是全面修訂，是部分修訂，主要著眼于市場需求迫切、討論較為充分、各方意見相對一致的內(nèi)容。上述修訂建議也僅僅是《上市公司收購管理辦法》和《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》修訂內(nèi)容的初步考慮，有待進(jìn)一步完善，時(shí)機(jī)成熟時(shí)將向社會公開征求意見。

在培訓(xùn)會上，北京市金融局副局長張幼林表示，2014年北京市金融局將通過建立完善資本市場研發(fā)體系、投行體系、財(cái)富管理體系、并購體系、市場體系和產(chǎn)品創(chuàng)新體系六大工作體系，建立資本市場信息匯報(bào)機(jī)制和首都資本市場動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，積極發(fā)揮資本市場服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作用，其中，將推動(dòng)優(yōu)先股在北京國資系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)試點(diǎn)推廣，將符合發(fā)行條件的實(shí)體企業(yè)組織起來，推廣優(yōu)先股的發(fā)行，緩解企業(yè)資金瓶頸。