天津試點家庭農場探路集約化農業 每畝補助400元

每經編輯｜每經記者 張雯 發自北京    

每經記者 張雯 發自北京

農業部部長韓長賦近日發表示，農村勞動力結構急劇變化，青壯年勞動力大量流出，今后 “誰來種地、怎么種地”已成為繞不開的重大問題，農業生產經營的集約化、專業化、組織化已是大勢所趨。

《每日經濟新聞》記者了解到，2012年農業部確立了全國33個農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點地區，天津市靜海縣入列，截至2013年初，33個試點地區出現了6670個家庭農場。現在，經過一年半的試驗，近日，天津市農委聯合天津市金融辦等單位，在天津全市啟動農民土地股份合作社和家庭農場試點建設工作。

天津市農委人士透露，此舉為探路現代都市型農業發展需要的農村承包土地流轉機制和土地規模經營形式。

京津試點家庭農場與合作社

據了解，天津決定在全市試點家庭農場與合作社建設是為研究制定全市引導農村承包土地規范流轉、促進土地規模經營的政策意見而探路。

根據天津的試點政策，對農民土地股份合作社試點，依據畝數按照每畝200元的標準給予一次性補助，最高不超過50萬元。對家庭農場試點，按其轉入的土地面積，以每畝400元的標準給予一次性補助，最高補助金額不超過10萬元。

值得注意的是，天津對于家庭農場的名義確立給出了8個先決條件。其中，須以農民家庭為經營單位，以家庭成員為主要勞動力，常年雇工不得超過該農民家庭勞動力數量，農業收入須占家庭農場總收入80%以上，糧食生產為主的須經營面積在200畝以上，蔬菜種植為主的須在20畝以上，果品生產為主的須在40畝以上，除此外，產品須有品牌和認證。

而在北京，雖然流轉土地占已確權土地的48%，但是集體經營占27%、專業合作社直接經營占0.2%,大戶承包只占約26%，其他經營方式占15.5%。這也說明，家庭農場尚有較大發展空間，并將更大程度推動土地流轉、集中。

北京市平谷區農委產業科科長張宗滿告訴 《每日經濟新聞》記者，北京市家庭農場今年擬在全市選取試點，平谷擬報送3個試點，現在正在遴選階段。他坦言，“北京的家庭農場試點今年才開始在全市選取試點，新生事物總要有個觀察過程”。

都市農業應著眼城鎮化全局

4月14日，在全國農牧漁業大縣局長輪訓班上，農業部總農藝師孫中華指出，當前和今后一個時期，要堅持家庭經營的基礎性地位，積極培育種養專業戶、家庭農場，提高家庭經營的集約化、專業化和規模化水平；要大力促進農戶合作與聯合，發展農民合作社和農業產業化經營，提高農業生產經營的組織化、產業化和社會化程度。

“家庭農場發展的趨勢之一就是數量逐漸減少、規模逐漸擴大”，北京市農業局副局長馬榮才認為，城鎮化和高地價、生態環境問題等將進一步限制家庭農場和農民合作社的發展，農業生產的功能將被要求更加緊密地與保護自然、提供生態服務、提升城鎮居民生活質量相結合。

馬榮才認為，應明確家庭農場的認定條件，以經營產值或凈收益的大小為基礎開展認定，不要過多拘泥于經營土地的面積，制定家庭農場發展規劃要根據當地農業發展空間及其承載能力，并結合城鎮化中長期目標。