美初裁中國輸美光伏產品存傾銷行為 專家指“損人不利己”

每經編輯｜每經記者 查道坤 發自江蘇    

每經記者 查道坤 發自江蘇

世貿組織（WTO）日前裁定美國對華光伏產品 “雙反”（反傾銷、反補貼）措施違反了《補貼與反補貼措施協議》，但是這仍然阻止不了美國的“雙反”裁定。

7月25日，美國商務部公布關于對中國光伏產品“雙反”的初裁結果，認定從中國大陸和臺灣地區進口的晶體硅光伏產品存在傾銷行為。這也是美方在2012年11月對中國輸美光伏產品征收高額“雙反”稅的情況下，再次試圖發起“雙反”調查并征收高額稅。在業內人士看來，美國此舉是損人不利的行為。

為了回應德國光伏企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，美國商務部在今年1月23日開始對從中國進口的晶體硅光伏產品發起反傾銷和反補貼調查。

根據美方貿易救濟程序，商務部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國國際貿易委員會將于明年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，認定中國輸美晶體硅光伏產品給美國國內產業造成實質性損害或威脅，美國海關將正式開征反傾銷稅。

然而，7月WTO發布了兩份中國訴美國的貿易爭端裁決報告。其中一份裁決指出，2012年美國對中國太陽能電池板發起的反補貼措施違反了世貿《補貼與反補貼措施協議》，美國對來自中國的太陽能電池板征收了不當關稅。

WTO的裁定讓不少中國光伏企業看到了希望，不過這種希望僅僅持續了幾天。7月25日，美國商務部公布初裁結果，認定從中國大陸和臺灣進口的晶體硅光伏產品存在傾銷行為。

我國商務部方面此前表示，美方對中國產品進行限制的做法，是對貿易救濟措施的濫用，勢必使中美光伏貿易糾紛再度升級。

根據美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元，中國臺灣地區輸美相關產品總額為6.57億美元，“美國的裁定，對中國光伏產品的打擊力度無異于當頭一棒。不過國內的光伏企業也在積極的開拓新興市場，來分解這種壓力。”光伏行業專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者說。

美國智庫學者與美國太陽能行業協會此前警告稱，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應鏈，美國征收“雙反”關稅的做法也會損害美國太陽能產業下游企業的利益。

此前代表約90家美國太陽能企業的平價太陽能聯盟也發表聲明，對美商務部的裁定表示失望，稱這對整個美國太陽能產業來說是一次重大挫折，因為它將推升美國太陽能產品價格，并減少太陽能相關就業崗位。

對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，美國商務部現在的調查，是上一次對中國光伏產品雙反調查的延續，主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國，“這種不公正的貿易保護主義對中美都沒有好處。”