明年6月底前南京43家市屬國企退出傳統工商業

每經編輯｜每經記者 查道坤 發自南京    

每經記者 查道坤 發自南京

近日，南京市國資委對外透露，在明年6月底前，43家市屬國有企事業單位將全部退出傳統工商業領域，為民營資本讓路。這意味著，南京國有資本退出的最后時限已經確立。

南京國資改革時間表確定

今年7月22日，南京市出臺了關于促進民營經濟創新發展、混合所有制經濟跨越發展“1+5”系列文件。文件指出，要通過股權轉讓、關閉清算、業務轉型等方式，加快市、區屬國企從傳統工商業領域退出，對不具備戰略引導作用的國有參股、投資進行清理。

南京市國資部門表示，包括南京新百、南京商廈、國展中心這樣的商貿巨頭，都要完成國有股退出和混合所有制改造。

此外，文件還要求，今明兩年南京250家國資企業要退出傳統工商業領域。與此同時，市屬國有集團二級及以下企業2/3要實現股權多元化，股權開放比例不低于25%；國有資本從應用型科研和設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢、廣告經營等行業中退出。

近日，南京市國資委對外透露，明年6月底前，43家市屬國有企事業單位將全部退出傳統工商業領域，為民營資本讓路。

南京市國資委副主任王浩康表示，目前十家市屬集團已正式上報了第二輪綜合改革實施方案，均以2014年末、2015年6月末、2015年末三個關鍵時間節點排出了目標企業進度計劃，“今明兩年，國有資本退出傳統工商業和發展混合所有制企業已成為國資改革的重中之重，市委市政府對這兩塊專門出臺了文件。”

事實上，南京的國資改革早在2012年就開始低調運作。據《每日經濟新聞》記者了解，當年，新工集團等南京6家重組后的市屬國有企業集團正式成立，將國有資產管理體制改革向前推進一大步。

7家國資企業已率先退出

南京的國資改革，將國資企業分為功能類、公共服務類和競爭類三類。其中，功能類企業以完成戰略任務或政府重大專項任務為主要目標，兼顧經濟效益，包括從事路橋隧等基礎設施投資建設運營、環境綜合整治等業務的企業，主要考核重點任務完成進度和資金平衡落實情況。

公共服務類企業以保障城市正常運行和安全保供為主要目標，引入社會評價，提升服務水平，重點考核運營成本控制、管理績效和服務質量，包括從事水務、燃氣、公交、地鐵運營等業務的企業。

競爭類企業經營機制與市場全面接軌，股權向社會資本全面開放，以資本價值最大化為主要目標，主要從事先進制造、金融服務、酒店商貿等業務。改革方案明確，競爭類企業股權開放比例不低于25%，原則上不新設競爭類國有全資企業。

“在國有企業股權轉讓過程中，一定要公開掛牌、公平交易，保障國有資本轉讓依法合規。與此同時，市國資委對那些已關停的市屬集團所屬企業和沒有收益的國有資本參股股權，正在進行全面清理。”王浩康對媒體表示。

截至今年9月中旬，已經有7家企業率先退出了傳統工商業。據《每日經濟新聞》記者了解，這7家企業包括新工集團旗下3家（興業貿易公司、福建東南醫藥公司、華宏家紡公司），安居集團2家（建發華海房地產公司、園林綠化設計公司）和交通集團2家（南京龍潭物流基地開發有限公司、南京致順貿易有限公司）。

南京財經大學張健教授表示，當前的現實問題是，在市場已經充分發育的一般競爭性領域，國有資本的過多涉足，帶來了與民爭利、效率低下、滋生腐敗、破壞公平競爭環境等一系列弊端，“既不公平，也無效率。堅定不移地從一般競爭性領域退出，確需保留的企業采取更有效率的體制機制，成為國資改革必然的選擇”。