姜洋：期貨市場迫切需要期貨法

中國證監(jiān)會(huì)副主席姜洋昨日表示，隨著期貨及衍生品市場的不斷拓展和深化，中國期貨及衍生品市場發(fā)展正在進(jìn)入新階段，迫切需要一部《期貨法》，從更高層面來規(guī)范、引導(dǎo)和保障期貨及衍生品市場的改革開放與創(chuàng)新發(fā)展。

姜洋是在由鄭州商品交易所舉辦的“期貨立法國際研討會(huì)”上作出上述表示的。他指出，現(xiàn)行《期貨交易管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)，構(gòu)建了中國期貨及衍生品市場的主要制度框架，在實(shí)踐中有效推動(dòng)和保障了期貨及衍生品市場的健康發(fā)展，但仍需要一部《期貨法》。一是期貨及衍生品市場的一些基本民事法律關(guān)系需要從法律層面作出安排；二是期貨及衍生品市場進(jìn)一步改革創(chuàng)新需要法律提供保障；三是期貨及衍生品市場進(jìn)一步對(duì)外開放需要法律支持；四是場外衍生品市場健康發(fā)展需要良好的法律環(huán)境；五是交易者權(quán)益保護(hù)離不開法律保障。

姜洋表示，20多年來，我國期貨市場發(fā)展成就顯著，市場規(guī)模和質(zhì)量取得了巨大進(jìn)步，同時(shí)場外衍生品市場也保持了較快發(fā)展勢頭。今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》，對(duì)期貨市場的進(jìn)一步改革發(fā)展提出了更高的要求。中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展期貨及衍生品市場的方針政策，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷完善和加強(qiáng)市場監(jiān)管，大力推動(dòng)期貨及衍生品市場由量的提升向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)原油期貨作為國際化期貨品種上市。研究制定配套規(guī)則，為引入境外交易者參與境內(nèi)期貨交易提供制度保障。二是推動(dòng)期貨交易工具創(chuàng)新，推動(dòng)場內(nèi)股票ETF期權(quán)試點(diǎn)，研究開發(fā)股指期權(quán)、商品期權(quán)、匯率期貨。三是穩(wěn)步推進(jìn)場外衍生品創(chuàng)新。四是促進(jìn)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。五是加強(qiáng)對(duì)交易者特別是中小交易者合法權(quán)益的保護(hù)。六是妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以提升期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率為目的鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場創(chuàng)新。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿在同一場合強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，期貨市場本質(zhì)上是法治市場。期貨市場只有與法治建設(shè)相結(jié)合，才能得到更好的發(fā)展。必須加快期貨立法進(jìn)程，充分發(fā)揮法治對(duì)期貨市場和期貨業(yè)的引領(lǐng)、規(guī)范、保障、推動(dòng)和促進(jìn)作用。

據(jù)了解，十二屆全國人大常委會(huì)對(duì)期貨立法工作非常重視，去年9月將《期貨法》列入立法規(guī)劃，去年12月全國人大財(cái)經(jīng)委成立起草組，最近已經(jīng)草擬出《期貨法》草案第二稿。