為農業貸款減負 多部門合力支持“三農”金融

每經記者 萬敏 發自北京

昨日（1月7日），財政部、國家稅務總局聯合發布了《關于延續并完善支持農村金融發展有關稅收政策的通知》（以下簡稱《通知》），自2014年1月1日至2016年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅。

記者注意到，自2014年以來，多部門都出臺了對“三農”金融的扶持政策，年末更是相關政策出臺的密集時段。

一位國有大行人士對《每日經濟新聞》記者表示，此次財政減免稅費，或對銀行開展相關業務的開展帶來積極意義。

涉農金融稅費優惠

《通知》還要求，自2014年1月1日至2016年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

同時，自2014年1月1日至2016年12月31日，對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。

實際上，財政部和國家稅務總局早在2009年1月1日起，就實行了多項稅收優惠以減輕農村金融機構稅負，包括對金融機構小額農戶貸款（5萬元以下）利息收入和保險公司農業保險保費收入免征營業稅，并減按90%計算應納稅所得額。

而這些優惠政策即將到期，此次《通知》將優惠政策期限繼續延長至2016年底。另外，相比此前政策，還將享受稅收優惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元。

同時，此次政策也是對2014年12月3日召開的國務院常務會議決議的政策落實。

前述國有大行人士對《每日經濟新聞》記者表示，營業稅稅率為5%，商業銀行本身做農業貸款的動力不足，加上稅費的負擔就更難平衡，此次財政減免稅費應對相關業務的開展有所刺激。

金融支持“三農”力度加大

銀監會數據顯示，截至2014年9月末，全國共組建農村商業銀行659家，實收資本3400.3億元，資產規模10.4萬億元，各項貸款5.4萬億元。其中，縣域農村商業銀行373家，實收資本1335.5億元，資產規模3.7萬億元，貸款余額2.1萬億元，其中涉農貸款1.7萬億元，占各項貸款總額的82.9%。

近年來，相關監管部門均加大了對“三農”金融的支持力度。2014年，央行兩次下調涉農金融機構的存款準備金率。

監管方面還進一步要求，農村商業銀行的業務重點也必須放在“三農”上，2014年年底，更是以文件方式加以落實。

2014年12月15日，銀監會發布相關文件，規定農村商業銀行的董事長、監事長和行長在任職期間，必須作出堅持“三農”市場定位，建立“三農”金融服務機制，加強“三農”金融服務的書面承諾。

在各項措施的保駕護航下，2014年前三季度，農戶貸款、農村貸款增速均高于各項貸款。據央行2014年三季度貸款投向報告，三季度末，主要金融機構及小型農村金融機構、村鎮銀行、財務公司本外幣農村（縣及縣以下）貸款余額18.93萬億元，同比增長13.2%，增速比上季末低3.3個百分點，比各項貸款增速高0.2個百分點。