多地推出減負禮包 社保繳費率首現松動

每經編輯｜每經記者 李彪    

◎每經記者 李彪

猴年春節假期剛結束，一些地方政府已“迫不及待”為實體經濟派發“大紅包”。

2月15日，天津市出臺了降低實體經濟企業成本第一批20項政策措施，涉及降低稅費負擔、人工成本、融資成本、能源資源成本、物流成本、制度性交易成本、創新創業成本等七個方面。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，進入2016年后，包括重慶、寧波、荊門等多地也已出臺降低企業成本的相關意見，企業減負步伐較快，力度較大。

記者注意到，在降低人工成本方面，業界熱議的養老、醫療保險的費率也開始出現松動。比如重慶市就提出，小微企業比照重慶市個體工商戶參加城鎮企業職工基本養老保險的辦法，單位繳費費率執行12%。

多地推禮包為企業減負

負擔過重越來越成為拖累企業發展的絆腳石。中央經濟工作會議曾指出，要幫助企業降低成本，開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。

對此天津市提出，引導企業用足用好自由貿易試驗區和自主創新示范區政策。鼓勵企業向兩個區域集聚，享受資產評估增值分期納稅、研發費用加計扣除、職工教育經費稅前扣除、股權獎勵個人所得稅5年分期繳納、有限合伙制創業投資企業法人合伙人企業所得稅優惠、5年以上（含5年）非獨占許可使用權轉讓所得稅優惠、中小高新技術企業向股東轉贈股本的個人所得稅5年分期繳納等優惠政策。

在降低融資成本方面，天津市強調，安排60億元財政資金，對高新技術企業中的中小企業、科技小巨人企業、出口型外貿中小企業和涉農中小微企業的信用貸款本金損失，將風險補償比例由50%提高至70%，帶動全市中小微企業貸款增長30%、平均融資成本降低0.5至1個百分點。

同時，天津市規定，降低企業用氣、用電價格。一般工商業企業用氣價格下調至2.77元/立方米，集中供熱企業用氣價格下調至2.37元/立方米。自2016年1月1日起，一般工商業企業用電價格平均下調3.13分/千瓦時。

此外，重慶、寧波、荊門等多地也已出臺降低企業成本的相關意見。從出臺的措施看，涉及費稅、融資、補貼、用電等方方面面。

養老保險費率首現下調

企業減負措施中，社會保險繳費率一直是爭議的焦點。

早在2014年12月，國務院副總理馬凱就曾公開表示，現在的養老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業覺得負擔重。

近年來，降低社會保險繳費率方面的相關工作也在不斷推進。2015年2月25日和6月24日召開的兩次國務院常務會議已分別對失業險、工傷險、生育險費率進行下調，失業保險費率由3%統一降至2%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

不過到目前為止，企業需分別承擔20%、10%的養老保險、醫療保險費率并沒有出現調整。

中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞告訴《每日經濟新聞》記者，考慮到其他保險對中國企業產生的影響有限，基本養老保險等費率應該有所調降，不過養老保險費率下降的空間較小、難度較大。

2015年的中央經濟工作會議對此已明確提出要求，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。實際上，在經濟下行壓力之下，一些地方已經率先開始行動。

如天津市提出，困難企業暫時無力足額繳納養老保險費的，經申請并提供擔保、抵押，可暫緩繳納單位應繳部分，期限暫定1年。緩繳的養老保險費不計收滯納金。經職工大會或職工代表大會同意，困難企業可以將醫療保險繳費模式由統賬結合改為大病統籌，繳費費率由11%調整為8%。生產經營好轉后可再改為統賬結合模式。

重慶市更是對小微企業降低養老保險繳費一步到位：小微企業比照重慶市個體工商戶參加城鎮企業職工基本養老保險的辦法，單位繳費費率執行12%。

有業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，和其他國家相比，中國的養老保險等費率相對較高，企業負擔重，降低費率較為急迫。不過，受制于目前的收支壓力，降費可能很難做到全國“一盤棋”。