總理回應1100萬就業目標：不會也不允許出現大規模群體性失業

每經編輯｜每經記者 李彪     

每經記者 李彪 

“在政府工作報告所提的主要經濟社會發展指標當中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮就業1100萬人，比去年的目標增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。”

3月15日，國務院總理李克強在回答中外記者提問時做如上表述。

李克強稱，這幾年一直在實施積極的就業政策，已經連續4年實現新增城鎮就業1300萬人以上，今年更是強調就業優先，就是要保證能夠實現比較充分的就業，把失業率控制在較低的水平。

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來我國高校畢業生人數不斷刷新紀錄，去產能也帶來了就業安置需求，在經濟增速放緩的壓力之下，就業成為社會最為關心的話題之一。

今年就業壓力依然較大

2017年的政府工作報告在“今年發展的主要預期目標”中指出，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。

李克強說：“就業對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業是經濟發展的基礎，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。”

李克強指出，這幾年一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業壓力仍然比較大，光高校畢業生就達795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中職畢業生，加上去過剩產能需要安置的幾十萬轉崗職工等等。

“我們要營造有利于創業就業的環境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創造或者說打造金飯碗。這幾年我們就是通過創造崗位實現了比較充分的就業，中國的就業崗位是靠自己創出來的。”李克強說。

同時，李克強也強調：“我們完全有能力擴大就業，不會也不允許出現大規模群體性失業，對于一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。”

北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇告訴《每日經濟新聞》記者，在近幾年經濟下行壓力較大的情況下，城鎮新增就業情況比較好，主要原因是服務業取得了強勁發展，并且在吸納就業方面的能力比制造業大了很多。

有近百萬去產能員工需安置

在今年全國兩會的“部長通道”上，人社部部長尹蔚民說，今年要確保完成1100萬人就業任務，主要有五方面措施：實施積極就業政策；做好重點群體就業工作；突出抓好創業工作，簡政放權，鼓勵大眾創業、萬眾創新；抓好職業技能培訓；加強公共就業服務。

今年去產能的重點任務也從鋼鐵、煤炭進一步擴大到了煤電領域，因此在就業方面，除了一直以來的高校畢業生、中職畢業生外，如何安置轉崗職工備受關注。

政府工作報告要求，去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。

李克強介紹，去年，推動供給側結構性改革的一個重要任務就是化解鋼鐵、煤炭行業的過剩和落后產能，最關心的就是在去產能過程中如何安置好職工。所以中央財政拿了1000億元專項資金用于員工轉崗安置，并且要求地方政府配套。去年，有72萬去過剩產能過程當中的職工得到了妥善安置。

“今年去產能還要擴大到煤電領域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬需要安置。我們的辦法還是創造新的崗位，因為我們在推動發展新動能。”李克強說，“雙創”帶動了大量新的就業，實際上也轉移了許多傳統動能的就業，新舊動能轉換也為傳統產業帶來了新的活力和生機，催生了新的就業崗位。

李克強稱， “大眾創業、萬眾創新”實施3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，相當于每年新增1000多萬個。