轉(zhuǎn)賣燃油賺差價(jià) 五角大樓被指設(shè)“小金庫”

美國《華盛頓郵報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，有關(guān)文件顯示，美國五角大樓在過去近7年里通過向美軍高價(jià)轉(zhuǎn)售燃油，獲取近60億美元差價(jià)，并用這筆錢資助一些管理不善或資金不足的軍事項(xiàng)目。

五角大樓的這一做法引發(fā)爭議。一些議員和軍方人士指認(rèn)五角大樓“故意”抬高燃油轉(zhuǎn)售價(jià)，并且私設(shè)“小金庫”。

對(duì)于這種說法，國防部官員予以否認(rèn)。

得差價(jià)

按《華盛頓郵報(bào)》的說法，美國國防部是世界上最大的燃油單一消費(fèi)單位。其每年平均要購買約1億桶、即42億加侖（159億升）精煉石油，供給飛機(jī)、戰(zhàn)艦、坦克以及其他軍用器械。

但這些燃油并非直接供給軍隊(duì)，而是由負(fù)責(zé)購買燃油的國防后勤局轉(zhuǎn)售給武裝部隊(duì)的分支機(jī)構(gòu)。

為便于制定預(yù)算，每個(gè)財(cái)政年度，國防后勤局都將根據(jù)固定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格轉(zhuǎn)售燃油。

在同國防后勤局以及白宮行政管理和預(yù)算局磋商后，這一轉(zhuǎn)售油價(jià)由五角大樓財(cái)政審計(jì)官敲定。如果市場(chǎng)油價(jià)出現(xiàn)巨額浮動(dòng)，審計(jì)官可以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)油價(jià)作出調(diào)整。為平衡轉(zhuǎn)售燃油的收益或損失，國防后勤局為此設(shè)立周轉(zhuǎn)資金賬戶。

根據(jù)美國海軍的燃油購買數(shù)據(jù)分析，2001年至2009年，國防后勤局轉(zhuǎn)售給海軍的燃油價(jià)格基本與商業(yè)航空公司通過市場(chǎng)直接購買的價(jià)格相近。

然而，自2010年起，兩者間的差價(jià)大幅增加，1加侖燃油的轉(zhuǎn)售價(jià)通常比市場(chǎng)價(jià)高出1美元甚至更多。通過轉(zhuǎn)賣燃油，五角大樓積累了大量錢款。

有用途

根據(jù)國防部的數(shù)據(jù)，2011年以來，五角大樓從周轉(zhuǎn)資金賬戶共動(dòng)用59億美元。國防部官員透露，這些款項(xiàng)幾乎全部來自轉(zhuǎn)賣燃油賺取的差價(jià)。

2015年，五角大樓曾5次動(dòng)用轉(zhuǎn)賣燃油所得錢款，將共約12億美元投入于其他軍事項(xiàng)目，包括將8000萬美元用于訓(xùn)練敘利亞反政府武裝等。五角大樓當(dāng)年還動(dòng)用4.5億美元支持國防部健康項(xiàng)目。

2016年，五角大樓6次動(dòng)用共計(jì)30億美元錢款，其中14億美元用以補(bǔ)缺美軍在阿富汗作戰(zhàn)所需的資金。

受質(zhì)疑

按《華盛頓郵報(bào)》的說法，雖然五角大樓利用轉(zhuǎn)賣燃油的差價(jià)填補(bǔ)其他不相關(guān)項(xiàng)目的做法得到國會(huì)批準(zhǔn)，但一些議員質(zhì)疑，這種做法相當(dāng)于國防部借機(jī)斂財(cái)。

一些軍方高官也表示，五角大樓“故意”向空軍、海軍、陸軍以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等武裝部隊(duì)抬高燃油轉(zhuǎn)賣價(jià)，并把這筆資金視為“小金庫”。

“我們一直對(duì)（五角大樓的）這種做法有怨言，”在美國前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬執(zhí)政期間任海軍部長的雷·馬伯斯說，“但如果我們明著說出來，他們會(huì)狠狠報(bào)復(fù)我們。”

曾任美國海軍部長副手的托馬斯·基克斯說，2011年，海軍官員曾在與國防后勤局開會(huì)過程中對(duì)轉(zhuǎn)賣燃油的差價(jià)提出異議，但后者遲遲不肯提供能夠作為合理解釋的數(shù)據(jù)。“他們從來沒有可信的理由。”

有說辭

對(duì)于國防部故意抬高燃油價(jià)格、設(shè)立“小金庫”的說法，美國國防部副部長羅伯特·沃克予以否認(rèn)。“我強(qiáng)烈反對(duì)這種說法。”

不過，國防部在一份聲明中承認(rèn)，曾在2010年至2016年通過轉(zhuǎn)賣燃油獲得了“收益”，但這種盈利是因?yàn)橛蛢r(jià)的下跌以及燃油市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

“過去幾年，我們受到了低油價(jià)市場(chǎng)的眷顧，”沃克說，“有些時(shí)候，我們會(huì)高估市場(chǎng)油價(jià)，因此會(huì)獲得（差價(jià)）利潤，但有些時(shí)候也會(huì)低估，面臨虧損。”

面對(duì)謀取燃油轉(zhuǎn)賣差價(jià)的質(zhì)疑，五角大樓代理財(cái)政審計(jì)官約翰·羅特同樣予以否認(rèn)。

他說，五角大樓必須獲得國會(huì)批準(zhǔn)才能動(dòng)用轉(zhuǎn)賣燃油獲得的錢款，資助其他項(xiàng)目。

“有很多（國防部）以外的人在監(jiān)督我的工作。想要通過一些手段獲取錢款的做法，根本沒有意義……這些不是‘小金庫’。如果我能夠預(yù)測(cè)油價(jià)，那也就不用做這份工作了。我肯定可以賺很多錢。”