全國基本養老參保人數已達9.67億 22省份簽署養老金委托投資合同 金額過萬億元

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

1月14日，人社部召開2019年第四季度新聞發布會，人社部新聞發言人盧愛紅介紹，2019年基本養老、失業、工傷保險三項社會保險基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億，年底基金累計結余6.85萬億元。

值得注意的是，基本養老金投資運營取得了積極進展。截至2019年底，已有22個省（區、市）簽署基本養老保險基金委托投資合同，委托總金額達到10930億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，從2016年12月啟動委托投資以來，養老金委托投資運營規模在快速增長，年均投資收益率達到5.76%，有效保障養老金的保值增值。

圖片來源：新華社

企業養老保險累計結余超5萬億

截至2019年底，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人；全年三項社會保險基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億元，年底基金累計結余6.85萬億元。

而據最新月報統計，2019年企業基本養老保險基金總收入37830億元，總支出34631億元，當期結余3199億元，累計結余50869億元。

基金的保值增值一直是社會關注的焦點。人社部稱，投資運營取得積極進展。截至2019年底，已有22個省（區、市）簽署基本養老保險基金委托投資合同，委托總金額達到10930億元。其中，19個省（區、市）已啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。基本養老保險基金投資收益實現穩步增長。

2020年1月11日，全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝出席全球財富管理論壇2020年首季峰會時指出，自2016年底受托運營基本養老保險基金以來，累計投資收益額894億元，年均投資收益率5.76%。其中，去年初步測算投資收益率約9.6%，與委托前相比得到大幅提升。

針對下一步如何做好養老金的投資管理工作，全國社保基金理事會養老金部主任陳向京2019年12月30日在中國社會科學院社會保障論壇上稱，一方面，要提高權益類資產的配置比例，另一方面，要積極推動對資產的多元化配置，降低波動，控制風險。陳向京建議，以審慎監管的模式，不對養老金投資范圍做相對保守的比例性的、固化的約束，有利于展開多元化配置，拓展投資邊界，分散風險，把握投資機會。

2015年來社會保險減費近萬億元

近年來，持續推進的社保降費率工作取得積極成效。積極推進降費率、調費基，穩定征繳方式，實現企業特別是小微企業社保繳費負擔實質性下降，2019年全年降費4252億元。

人社部養老保險司司長聶明雋介紹，2019年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例高于16%的29個省份和新疆生產建設兵團，以及機關事業單位基本養老保險單位繳費比例全部降至16%。各省份延續階段性降低失業保險費率政策，符合降費條件的26個省份延續階段性降低工傷保險費率。同時，各省份結合實際調整了繳費基數政策，繳費基數下限普遍降低，進一步減輕了困難企業及其職工的繳費負擔，靈活就業人員選擇繳費基數的靈活性也進一步提高。

據了解，2015年職工五項社會保險總費率是41%，之后經過六次下調，2019年是下調幅度最大的一次，目前五項社會保險費率總水平降至33.95%，其中單位費率降至23.45%，六次降費共降低了7.05個百分點。

聶明雋稱，據最新統計，2019年企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險三個險種全年減費4252億元，超額完成了年初預計3100億元的目標。前面五次降費共減費5500億元，加上去年的減費總額，2015年以來社會保險減費近萬億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前針對大幅度降低社保費率，社會普遍關心的是社保基金的可持續壓力。從2019年的情況看，企業基本養老保險基金仍有3000多億元的結余。

對此，聶明雋認為，這充分表明降費以后參保繳費門檻降低，企業活力增強，參保單位和個人繳費積極性提高，既穩定和促進了就業，同時基金收入也實現了合理增長，促進了企業發展與養老保險制度發展的良性循環。與此同時，通過壓實省級政府責任，提高基金中央調劑比例，加大對特殊困難省份支持力度等措施，有效緩解了省際之間基金結構性矛盾問題，確保了基本養老金按時足額發放。

聶明雋說：“2020年，國務院決定階段性降低失業保險、工傷保險費率政策再延續一年。養老保險費率降至16%是一項長期的戰略性安排，我們將進一步鞏固降費成果。下一步，將繼續抓好降費工作的落實，積極組織開展政策實施效果總結評估，切實將降低社保費率的決策部署不折不扣落實到位。”