每經熱評丨擬IPO企業不能因現場檢查就“一撤了之”

每經記者｜胥帥    

每經評論員 胥帥

近日，證監會披露了最新一期的“首發申請終止審查企業名單”，朝暉股份、誠豐新材、永林電子、發達股份、峻和股份、石羊農科、陜西旅游等7家公司IPO均在8月8日終止審查，單日7家公司撤回主板IPO創下了自2021年以來新高。

集體撤回IPO多少和監管現場檢查有關。上述7家終止審查的IPO公司中，有4家此前被抽中現場檢查。

今年以來，中國證券業協會先后啟動三輪、涉及31家擬IPO公司的現場檢查活動。耐人尋味的是，這31家公司中，已有10家公司在被抽中現場檢查后“撤單”，占比超過三成。

現場檢查已成為IPO審核的常態化手段，同常規監管問詢互為補充。這類現場檢查不單強化對企業信息披露真實性的監督，還將透視中介機構真正的保薦質量。

從前期現場檢查的內容看，部分抽查企業的信披質量并沒有做到“完美無瑕”，更是涉及到最基本的財務規范、內控制度等諸多問題。

福建福特科光電股份有限公司注冊階段問詢中，第一大問題就是內部控制方面。通過現場檢查發現發行人可能涉嫌資金占用的情況，發行人資金流向實際控制人親屬賬戶。發行人違規擔保信息披露不完整、報告期內公司內審部無專職人員等同樣是現場檢查的問題。

還有一家芯片企業的現場檢查中，抽查發現部分合同僅有蓋章，未見簽字人、簽約日期等關鍵信息。另外還存在函證發函地址與回函地址不一致，存在從住宅、幼兒園等地或從另一國家回函，函證回函寄件單位并非被詢證者，函證發函和回函地址與客戶經營地省份不同，函證發函地址與客戶注冊地址或經營地址不一致等情況。

核查函證回函地址和合同簽字人，查看實際控制人親屬賬戶流水本是保薦機構IPO核查的基礎作業，都是應答盡答的題。

IPO問詢階段好比老師問學生：“作業寫得如何？”

學生一直以肯定回答，沒有問題。但現場檢查動真格，臨到批改作業時，一系列問題就露餡了。

如果老師不去問，學生是否仍然就想得過且過？一旦“問題申報”“帶病申報”的公司順利闖關，就走向二級市場。信息披露有瑕疵，投資者的每一筆投資都將承擔未知的風險。

企業自身的問題之外，現場檢查發現保薦人核查手段不詳實、樣本調查不充分的問題。比如訪談問卷無簽章、視頻訪談無問卷、未獲取被訪談人身份證明文件等情況。

當下IPO申報火熱，保薦人承接項目多，中介機構核查任務艱巨，但越是這樣，就越需要審慎而冷靜地篩選行業中更優質的公司、信息披露更規范的企業。

盡管現場檢查可以進一步強化信披質量，但因為精力、成本有限，并不能用抽查代替普查。在IPO申報熱潮中，中介機構更要發揮“看門人”作用，把好IPO企業的信息披露質量關。

現場檢查的震懾效果在顯現，也要強化問題查處的事后追責。對涉及存在財務瑕疵、核查“走過場”的相關主體方，也應予以相應通報批評和處分。

特別因現場檢查而撤回資料的擬IPO企業，絕不能由此不了了之。若存在涉嫌財務造假、虛假陳述等重大違法違規問題，保薦機構、發行人還有必要承擔更大的責任。

同時，還要加大對主動撤回IPO材料企業的追問力度，需要這類企業和保薦機構給出充足而詳實的理由。

筆者建議，之后的IPO現場檢查不僅要針對當前處于申報過程的企業，還可涉及突然撤回材料的企業，由此增加對主動撤材料主體的震懾力度。 >更多相關評論詳見08版