五部門發文加快建立產品碳足跡管理體系 到2025年產品碳標識認證制度基本建立

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜賈運可    

據“國家發展改革委”微信號22日消息，近日，國家發展改革委等五部門聯合印發了《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確了加快提升我國重點產品碳足跡管理水平的總體要求、重點任務、保障措施和組織實施要求等。《意見》提出，到2025年，國家產品碳標識認證制度基本建立。

資料來源：秩鼎技術、東方財富、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖

公眾環境研究中心主任馬軍接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，碳排放數據可以分成兩個類型：一類是組織碳，即企業層級方面的碳排放情況；第二類是產品碳，即產品碳足跡情況。此次《意見》的出臺，進一步補足了國內在該領域的文件內容。

加強背景數據庫建設

《意見》部署了五方面重點任務。

一是制定產品碳足跡核算規則標準。加快研制產品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確產品碳足跡核算邊界、核算方法、數據質量要求和溯源性要求等。

二是加強碳足跡背景數據庫建設。行業主管部門和有條件的地區可以根據工作需要建立相關行業碳足跡背景數據庫，為企業開展產品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關行業協會、企業、科研單位在注明數據來源的基礎上，依法合規收集整理本行業相關數據資源，發布細分行業領域產品碳足跡背景數據庫。

三是建立產品碳標識認證制度。國家層面建立統一規范的產品碳標識認證制度，通過明確標注產品碳足跡量化信息，引導企業節能降碳。鼓勵企業按照市場化原則自愿開展產品碳標識認證，引導其在產品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。

四是豐富產品碳足跡應用場景。充分發揮碳足跡管理對企業綠色低碳轉型的促進作用，將產品碳足跡水平作為重要指標，推動企業對標國際國內先進水平、查找生產和流通中的薄弱環節，支持企業開展工藝流程改造、強化節能降碳管理，挖掘節能降碳潛力。支持銀行等金融機構將碳足跡核算結果作為綠色金融產品的重要采信依據。

五是推動碳足跡國際銜接與互認。堅持以我為主，充分發揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關標準規則的制修訂，推動與主要貿易伙伴在碳足跡核算規則和認證結果方面銜接互認。

馬軍認為，加快建設產品碳足跡管理體系對我國實現“雙碳”目標有重要意義。國際上在推進應對氣候變化的過程中，大批跨國公司、金融機構都承諾要邁向凈零排放，這會涉及到Scope3（價值鏈上下游各項活動的間接排放）方向的核算。“而在Scope3的核算中，很多環節都涉及產品碳足跡排放因子。”馬軍說。

系統推進，急用先行

《意見》提出，到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批重點行業碳足跡背景數據庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規則、標準和碳標識實現國際互認。

到2030年，國家層面出臺200個左右重點產品碳足跡核算規則和標準，一批覆蓋范圍廣、數據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫基本建成，國家產品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業和消費者的普遍認同，主要產品碳足跡核算規則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產品碳足跡管理體系為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。

馬軍認為：“我個人預期中國的產品碳足跡核算規則標準，可能在國際標準基礎上制定，這樣有利于與國際更快接軌”。

“有國際標準在前，我國制定產品碳足跡核算規則標準相對可能容易一些。但仍需要注意，產品類別非常多，因此制定產品碳足跡核算規則標準時，不同產品類別都需要形成相應方法論，這部分的工作量非常大。”馬軍說。

《意見》也強調，要系統推進，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應鏈帶動作用明顯的產品為重點，按照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，積極推進產品碳足跡管理體系建設，穩步有序擴大覆蓋產品范圍。

封面圖片來源：資料來源：秩鼎技術、東方財富、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖