935項商品實施低于最惠國稅率的暫定稅率

每經編輯｜賈運可    

2024年12月28日，國務院關稅稅則委員會發布公告，公布了《2025年關稅調整方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，自2025年1月1日起，我國將對部分商品的進口關稅稅率和稅目進行調整。

值得注意的是，《方案》呈現出鮮明的主題：

一是支持以科技創新引領新質生產力發展，二是在發展中保障和改善民生，三是推進綠色低碳發展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關稅。

專家認為，政策的落地實施，不僅將助力國內企業參與國際競爭，也為實現“雙碳”目標和產業綠色轉型升級奠定堅實基礎。

當前世界經濟格局正面臨深刻變革，我國堅持通過優化關稅結構擴大高水平開放，不僅能夠更好地融入全球經濟體系，也有助于提升在國際分工中的地位。未來，隨著我國進一步加大進口關稅的精準調整，更多的優質產品和先進技術將進入國內市場，推動我國經濟實現更高質量的發展。

降稅主要涉及三類產品

根據《方案》，此次調整的一大亮點是對935項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。此舉意在增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，支持科技創新，優化國內產業升級。

具體來看，為支持以科技創新引領新質生產力發展，《方案》降低了部分產品的進口關稅，包括環烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物，以及救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱等產品。以環烯烴聚合物為例，其應用范圍主要包括包裝材料、醫療器械、光學元件和電子零件等。這些產品的減稅將有助于推動國內制造業升級，提升相關行業的國際競爭力。

在民生領域，《方案》同樣加大了政策傾斜力度，對部分醫療和民生相關產品降低了進口關稅。例如，環硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體以及外科植入用鎳鈦合金絲等重要醫療產品被納入減稅范圍。這些調整有助于保障和改善民生，推動前沿醫療技術的引入和普及，為廣大群眾帶來實實在在的健康福祉。

此外，為推進綠色低碳發展，《方案》特別降低了乙烷和部分再生銅鋁原料的進口關稅。分析人士指出，此舉將助力國內綠色能源和循環經濟的發展，有利于相關企業在“雙碳”戰略下實現降本增效，進一步推動綠色產業鏈的發展。石化類公司，尤其是依賴乙烷作為原料的企業，有望直接受益于該政策，提升國際競爭力。

部分商品關稅適度提高

值得關注的是，與降低部分商品關稅相對，《方案》也對部分商品的進口關稅進行了適度提高，主要集中在糖漿和含糖預混粉、氯乙烯以及電池隔膜等產品。調整的依據是國內產業發展和供需變化的實際情況，且范圍嚴格控制在我國加入世界貿易組織（WTO）承諾的范圍之內。

有分析指出，糖漿和含糖預混粉的進口關稅提高，旨在保護國內糖業的健康發展，避免過度依賴進口而對本土產業造成沖擊。而氯乙烯和電池隔膜關稅的上調，則有助于推動相關產業鏈的自主創新和發展升級。

這種“有降有升”的調整方式，充分考慮了國內供需關系及產業升級需求，既維護了國內市場的公平競爭，也確保了對外開放的高質量發展。

在此次調整后，我國的關稅總水平仍保持在7.3%，這一水平在全球范圍內處于較低位置。與此同時，為進一步幫助最不發達國家發展，2025年我國將繼續給予43個與我國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。

分析人士認為，這體現了我國長期以來堅持的對外開放基本國策與負責任的全球經濟治理態度，將為實現互利共贏、推動全球經濟包容性發展作出積極貢獻。此次關稅調整將進一步推動我國自主開放和單邊開放的步伐，有序擴大優質產品的進口規模，促進國內市場與國際市場進一步深度融合。在鼓勵引進先進技術和優質資源的同時，也為國內消費者帶來更多高品質的產品選擇，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

此外，關稅政策的優化將為企業降低成本、提升競爭力創造條件。特別是在全球產業鏈格局面臨重塑的大背景下，進口關稅調整可以增強國內企業對接國際市場的能力，同時緩解部分行業的供需問題。