邀8位“特殊代表”參會 四川人大推進高質量地方立法

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

在會場角落里，坐著8位特殊的“代表”。他們有的來自水利部門，有的是法律等領域業內人士，有的在上大學，有的剛剛結束高考……這是他們第一次現場旁聽人大常委會，到底有啥不一樣？

7月28日， 四川省第十四屆人大常委會第二十次會議舉行開幕會，《四川省燃氣管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《燃氣條例草案》）《四川省愛國衛生與健康促進條例（草案）》等提請審議。在長達兩個多小時的時間里，四川省水土保持生態環境監測總站人力資源管理師黃佳、四川致高律師事務所高級合伙人張宇等8位旁聽公民，在手中的筆記本上密密麻麻記錄著會議要點，以及想要提出的建議。

“今天來參加旁聽，是我主動要求的。因為今天會議要審議一項對四川非常重要的條例，就是《燃氣條例草案》。”張宇建議，人大要給實務領域專家、企業人員參與立法工作提供更多機會。

作為一名律師，也是四川省律協第十屆環資能專委會副主任，張宇告訴《每日經濟新聞》記者，自己更關注條例的實踐性層面，本次草案在多個層面回應了燃氣公共事業所涉及的民生關切，將群眾反映強烈的計量公平、服務規范等問題納入法治軌道。

在黃佳看來，這是一次難得的學習機會。“作為一個普通公民，也是水利工作者，我更加堅定了制度自信。我以后也要努力結合自己的專業特長，努力在立法、監督等方面提出自己的建議。”她說。

“這次參與旁聽，零距離了解人大工作、人大職能，我覺得是一堂非常生動的思政課。”成都七中高三畢業生李瑞凱說，自己深刻體會到人民當家作主的制度溫度，也激發了自己對校園安全等相關議題的思考。

在此過程中，旁聽公民們提出的問題和建議，也被省人大工作人員一一收集，“將認真研究給出反饋”。這些旁聽公民來自不同領域，也關注著不同的問題，本身就是全過程人民民主的生動體現。

據悉，2002年1月，四川省九屆人大常委會第二十七次會議通過了公民旁聽省人大常委會會議規定，公民旁聽制度自此建立。結合實踐要求，2019 年 11 月省十三屆人大常委會第十四次會議通過新制定的《四川省公民旁聽省人民代表大會及其常務委員會會議規定》，并不斷完善公民旁聽工作流程，進一步提供了制度保障。

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