幸福成都的邏輯：產業雄心與煙火安逸如何“雙向奔赴”？

每經記者｜徐肖逍    每經編輯｜劉艷美

12月9日，“2025最具幸福感城市”調查推選結果在“2025幸福城市論壇”上發布。成都、杭州等11個省會及計劃單列市，溫州、無錫等11個地級市，北京市西城區等5個直轄市轄區，寧波市鄞州區、成都市雙流區等10個城區，太倉、樂清等11個縣級市當選。

“最具幸福感城市”調查推選活動由《瞭望東方周刊》主辦，累計推選出100余座幸福城市（區），成為目前最具影響力的城市主題活動之一。至此，成都已連續17年獲評“最具幸福感城市”。這一成績背后，是對成都“幸福城市”建設實踐成效的認可。

置身于成都，人們既能觸摸到布局未來的產業雄心，又能沉浸于溫暖可親的人間煙火。這看似相異的特質在成都如何完美相融？探尋其打造“幸福城市”的核心密碼，正是解讀這份成績單的關鍵。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

經濟活力是堅實根基：平均每年跨越一個千億臺階

成都的活力與幸福，根植于幸福城市建設的物質基礎——經濟持續健康發展。數據顯示，成都GDP從2019年的1.7萬億元躍升至2024年的2.35萬億元，平均每年跨越一個千億臺階。2025年前三季度，成都GDP同比增速達5.8%，經濟運行呈現“穩中有進、穩中向好”的態勢。

在這背后，營商環境改革是成都激發經濟活力的關鍵密碼。“十四五”期間，成都推動營商環境實現三大轉變：從“被動應答”到“主動問需”的理念之變；從“單點服務”到“多元助力”的路徑之變；從“生存保障”到“發展賦能”的生態之變。

成都聚焦企業全生命周期需求，通過深入推進政務、要素、市場、創新“四大環境”建設，為企業拓市場、降成本、搭平臺、給場景，推動企業從“活下去”向“長得好”轉變。今年前三季度，成都全市經營主體數量持續穩步增長。截至9月底，全市經營主體合計405.41萬戶，位列副省級城市第3位。

同時，成都扎實推進產業建圈強鏈，開展“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動，構建起“3個國家級＋22個省級＋N個市級”的產業園區體系。同時，聚焦細分賽道和前沿領域，規劃建設45個專業化、特色化“園中園”，培育形成電子信息和裝備制造2個萬億級產業集群，以及人工智能、航空航天等11條千億級重點產業鏈。

這一系列改革成效顯著：“十四五”以來，成都培育國家級專精特新“小巨人”企業365家、年均增長56%，境內外上市公司達153家、居中西部第一。2024年，世界500強企業落戶數、吸收外商直接投資額均保持中西部城市首位。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

創新驅動成智慧引擎：國家高新技術企業總數突破1.45萬家

成都的活力與幸福，來源于引領發展的第一動力——創新。今年以來，成都的創新成果如雨后春筍般涌現：天府絳溪實驗室自主研發的“天絳·諸葛”大模型通過生成式人工智能服務備案初審；全球首款超小型便攜式測繪無人機“維度I型”拿下超150份訂單；“成都造”西南地區首個全尺寸通用人形機器人“天行者2號”亮相發布……

這些創新成果背后，是成都不斷完善的高能級創新體系。截至目前，成都已構建完善“1個國家實驗室＋4個國家創新中心＋10個大科學裝置＋4個天府實驗室”的創新矩陣。其中，位于成都的新一代人造太陽“中國環流三號”在國內首次實現原子核溫度、電子溫度“雙億度”的重大突破。

創新不僅體現在前沿科技突破，也體現在服務體系的完善。成都建立場景創新促進中心，建成“線上科創通＋線下科創島”完整服務體系，常態化開展“科創天府·智匯蓉城”“校企雙進·找礦挖寶”等科技成果對接活動，積極為需求企業“找技術”、為創新產品“找場景”、為創業孵化“找資金”。

這一創新沃土已結出累累碩果：截至2024年，成都國家高新技術企業總數突破1.45萬家，是2020年的2.4倍；高新技術產業營業收入突破15000億元，相比2020年增長超40%。北京人才發展戰略研究院發布的《全球城市人才黏性指數報告2025》顯示，成都已連續六年入圍該榜單，位列全球第52名、全國第七名。

圖片來源：新華社

對外開放啟時代新局：年航空旅客量突破8000萬人次

成都的活力與幸福，啟航于新的時代契機——對外開放，將成都從內陸腹地轉變為聯通全球的開放前沿。在空中，天府與雙流兩大機場形成的“兩場一體”協同格局，使成都成為繼北京、上海之后中國大陸第三個運營雙國際樞紐機場的城市。這一布局使成都具備了年保障超8000萬人次旅客和100萬噸貨郵的樞紐能力。

同時，成都的國際吸引力顯著提升。今年一季度，成都航空口岸入出境外國人達35.4萬人次，同比激增70.18%，泰國、馬來西亞、俄羅斯游客位列前三。其中，成都市離境退稅商品銷售額及退稅額同比增長270%，規模已達2024年全年的41.4%，辦理離境退稅的境外旅客數同比增長225%，開單量同比增長206%。無論是來成都深度體驗，還是暢快購物，這座城市的魅力正在持續攀升。

此外，開放也讓成都人的生活更加多彩和國際范。城市國際“朋友圈”擴大至244個友城，各類國際展會和國際頂級賽事包括世界科幻大會、成都第31屆世界大學生夏季運動會、2025年第12屆世界運動會等的舉辦，讓市民在家門口就能體驗世界文化。

生態宜居造綠色底色：各類公園數量超1500個

成都的活力與幸福，蘊藏在最普惠的民生福祉——良好的生態環境。近年來，成都大力推進公園城市建設，讓市民在繁忙都市中也能親近自然、享受綠色。2025年，成都市民的窗前風景畫里，雪山的輪廓被清晰勾勒了80個清晨。這不是遙遠的風景，而是家門口的日常詩篇。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

“窗含西嶺千秋雪”的盛景再現，背后是成都持續改善空氣質量的努力。截至11月30日，2025年全市空氣質量優良天數達278天，同比增加9天。

與此同時，成都持續推進公園城市建設。目前，全市各類公園數量超1500個，市民實現公園“20分鐘可達”；天府綠道建設總里程已突破9600公里，串聯起綠地、公園、小游園、微綠地多級生態體系。

這種綠色生態不僅提升了城市顏值，也為市民提供了豐富的休閑空間，增強了城市的宜居性和居民的幸福感。

民生福祉為終極追求：民生支出提高至69.7%

成都的活力與幸福，落腳于最終的追求——民生。5年來，成都始終堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進幸福美好生活十大工程，持續加大民生投入，民生支出占一般公共預算支出比重提高至69.7%。

教育醫療資源持續優化。5年來，成都建設了一大批家門口的好學校、好醫院，僅2024年就新投用學校96所、增加學位11萬個，有效緩解了“入學難”問題。今年8月，成都市第三人民醫院率先在全市開通“網約、出租、騎手快速門診”，用“24小時應診”“1元惠民號”“代泊車”“一站式診療”等系列配套舉措，為上述行業新就業群體提供暖心服務。3個多月以來，該門診已累計服務123人次，平均就診時間縮短至30分鐘。

養老服務體系不斷完善。截至2025年年底，成都將構建起“15分鐘養老服務圈”，建成社區養老服務綜合體173個、社區（村）為老服務站1000余個、小區為老服務點800余個，讓老年人能夠就近享受高質量的養老服務。

城市更新穩步推進。近年來，成都持續推進城市有機更新，讓一大批老舊院落和城中村舊貌換新顏，改善了市民的居住條件，提升了城市品質。數據顯示，10年來累計實施106個老舊片區城市更新項目，完成棚戶區改造6.56萬戶、城中村改造10.75萬戶，分類實施老舊小區改造6326個。

圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）

文化消費加速創新。成都“以文潤城”活化歷史文脈，通過非遺節、書店街區營造城市人文氛圍；“以商興城”依托春熙路、交子商圈等打造消費新場景，激發商業活力；“以旅塑城”推動錦江夜游、熊貓基地等文旅IP建設，提升城市吸引力；“以體營城”借大運會契機升級場館、舉辦賽事，培育運動健康城市生態。

正如四川大學文化產業研究中心主任蔡尚偉在論壇所言，發展成果全民共享，是中國式城市幸福的鮮明特質，也是推進共同富裕的重要體現，更是全國幸福城市建設的最終落點。

成都構建幸福城市的實踐，展現了一種系統化、全方位的城市建設思路：以經濟發展夯實物質基礎，以科技創新驅動轉型升級，以對外開放開啟發展新局，以生態建設優化人居環境，以民生改善實現發展成果共享。

這一范式不是單一領域的突破，而是多維度協同推進；不是短期政績的追求，而是長遠發展的謀劃；不是政府單方面的作為，而是政府、市場、社會多元主體的共同參與。

展望未來，隨著“三中心一基地”（西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心和全國先進制造業基地）城市定位的全面落實，成都的幸福城市建設將進入新的階段。這座兼具歷史文化底蘊和現代創新活力的城市，正以其獨特的“成都范式”，有潛力為中國乃至世界的城市發展提供可借鑒的幸福樣本。