銀行業集中“去監事會” 業內：本質上是從“形式監督”向“專業監督”的轉型探索

每經記者｜潘婷    每經編輯｜黃博文    

1月8日晚間，平安銀行發布公告稱，近日，本行收到《國家金融監督管理總局關于平安銀行修改公司章程的批復》（金復〔2026〕9號），本行公司章程已獲核準并生效。自公司章程核準之日起，平安銀行監事會及監事依法撤銷，由董事會審計委員會行使相關監事會職權。葉望春、車國寶、王春漢、韓小京、孫永楨和鄧紅不再擔任平安銀行監事及監事會相關職務。

同日，中原銀行也公告稱，本行自2026年1月5日起不再設立監事會。

此外，1月4日，寧波銀行發布公告稱，自2025年12月31日起，公司不再設立監事會，由董事會審計委員會承接法律法規規定的原監事會職權。

《每日經濟新聞》記者注意到，2025年以來，從國有大行到股份制銀行及中小銀行，銀行業正在集中“去監事會”。

上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛對記者表示：“新《中華人民共和國公司法》（以下簡稱新《公司法》）實施以來，42家A股上市銀行已全面完成或啟動監事會撤銷程序，標志著中國銀行業公司治理由‘三會一層’向‘兩會一層’的系統性變革。這場改革并非簡單的機構精簡，而是對金融機構監督機制的深層重構。”

42家A股上市銀行均已公開宣布撤銷監事會

銀行監事會作為內部常設監督機構，核心職能包括核查財務報告、監督董事及高管履職等。

隨著新《公司法》及國家金融監督管理總局（以下簡稱“金融監管總局”）、中國證券監督管理委員會（以下簡稱“證監會”）的配套制度落地，銀行業的公司治理效能改革進一步深化。與董事長、行長并稱“三長”的監事長逐步“消失”，其監督職能由董事會下設的審計委員會接棒。

2024年7月1日，新修訂的《公司法》正式實施，明確規定股份有限公司可以按照公司章程規定在董事會中設置審計委員會，行使監事會職權，不設監事會或者監事。

2024年12月，金融監管總局發布《關于公司治理監管規定與公司法銜接有關事項的通知》，明確金融機構可以按照公司章程規定，由審計委員會履行監事會職責。證監會也發布關于新《公司法》配套制度規則實施相關過渡期安排，明確上市公司需在2026年前取消監事會或監事，并由審計委員會行使《公司法》規定的監事會的職權。

據記者統計，截至2025年12月31日，42家A股上市銀行均已公開宣布撤銷監事會。

業內：能否實現監督不弱化，關鍵在于制度設計的細節落實與長期運行中的動態優化

監事會改革對銀行會產生哪些影響？

上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛稱：“改革影響呈現多維特征。”

他進一步指出，從積極層面看，審計委員會接棒監事會職權后，監督職能將更加嵌入決策流程，能夠在重大財務決策和內部控制構建階段前置發揮作用，提升治理效率并降低運營成本。原監事長群體分流至董事會、管理層或其他崗位，避免了人才浪費。

記者注意到，隨著監事會逐步取消，原監事長的后續職業發展也受到關注。目前，銀行業逐步形成了“內部轉任、外部調任、到齡退休”的安置模式。比如，農業銀行監事長王敬東到齡辭任，杭州銀行監事長王立雄轉任該行副行長等。

銀河證券研究分析指出，監事會改革推動董事席位增加。目前，上市銀行董事會人數平均為14人，國有行、股份行平均約15到16人，區域行約13人；其中，本行背景的董事占比平均為23.5%。從已獲監管核準的上市銀行最新公司章程來看，董事會平均增加約1個席位。國有行董事會席位多提升至13到19個，股份行多保持不變，區域行席位最多上升至21個。

改革也帶來挑戰。曾剛指出：“監事會作為獨立法定機構的外部監督屬性被打破，審計委員會作為董事會下屬機構，其監督獨立性能否得到充分保障成為核心疑問。”

那么，銀行業如何確保監督不弱化？曾剛對記者表示：“銀行業此次治理變革本質上是從‘形式監督’向‘專業監督’的轉型探索。能否真正實現監督不弱化，關鍵在于制度設計的細節落實與長期運行中的動態優化，這需要監管機構、銀行機構與市場各方的持續關注與協同努力。”

他進一步分析，這需要多重機制保障。首先，必須強化審計委員會的獨立性標準，確保獨立董事在委員會中占多數席位，并建立嚴格的成員專業資質要求；其次，需完善信息獲取渠道，賦予審計委員會獨立的調查權和資源調配權，避免受管理層制約；再次，應建立多層次監督體系，結合黨委監督、外部審計、監管檢查等方式形成監督合力；最后，必須健全責任追究機制，明確審計委員會成員的法律責任邊界，以制度剛性保障監督實效。

封面圖片來源：圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝