地方融資平臺清理細則

       地方政府融資平臺的規范工作正緊鑼密鼓地展開，未來發債條件也即將明朗。

        財政部、發改委、央行、銀監會近日發布了《關于貫徹國務院加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知相關事項的通知》，要求各地財政部門在10月31日前上報地方融資平臺公司債務清理核實情況。

      《通知》明確，清理核實的債務是指融資平臺公司在今年6月30日前通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。

       《通知》規定，7月1日（含7月1日）以后，地方政府確需設立融資平臺公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金，學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等公益性資產，不得作為資本注入融資平臺公司。

        而對于備受關注的地方政府融資平臺公司發行債券問題，記者昨日從相關渠道了解到，相關部門已擬定未來城投債的發行方案。

        方案規定，經營收入主要來自政府項目回購或政府補貼的，且占企業收入比重超過70%的地方投融資平臺發行企業債券，除必須滿足現行法律法規規定的企業債券發行條件外，還必須向債券發行核準機構提供本級政府債務余額和綜合財力的完整信息。平臺公司經營收入70%以上來自當地政府的，不得對其他企業發債提供擔保。

        方案特別提到，對于發債資金用于節能減排、環境保護、生態治理、保障性住房建設、城市軌道交通建設、新疆和藏區發展和建設、重大自然災害災區重建項目建設等領域，可在同等條件下優先獲得核準。

        方案還強化了募集資金用途的監管，發行人不得擅自改變募集資金用途、發行人應當在銀行建立“償債資金專戶”，加強信息披露。

        事實上，自6月10日國務院發布加強地方政府融資平臺公司管理的通知以來，新城投債的發行暫停1月有余，直到7月中旬，一些城投債才開始陸續發行，這被一些業內人士解讀為“新老劃斷”。

         隨著發債條件的明朗，業內人士預計下半年城投債供給將加大。

         附通知全文：

         關于貫徹國務院加強地方政府融資平臺公司管理通知

         財政部

         各省(區、市)人民政府財政部門要會同發展改革部門、人民銀行分支機構、銀監會派出機構等，抓緊制定具體實施方案，建立協調機制，配備專職人員，加強對這項工作的指導監督。

        各省(區、市)人民政府財政部門要于2010年10月31日前將地方政府融資平臺公司債務清理核實情況報告報送財政部，抄送發展改革委、人民銀行和銀監會。報告應由各省(區、市)人民政府負責人簽字并加蓋公章，包括以下內容：本次融資平臺公司債務清理核實工作的組織實施情況；債務核實情況(包括債務總量、分類、分級等情況)；特殊事項及說明；問題及政策建議等。

        各省(區、市)人民政府按照《通知》要求于2010年12月31日前上報國務院的加強地方政府融資平臺公司管理工作落實情況報告應由各省(區、市)人民政府負責人簽字并加蓋公章，包括以下內容：組織實施情況；債務總量、分類、分級等情況；在建項目后續資金安排情況；規范管理的具體措施及效果；特殊事項及說明；問題及政策建議等。

        財政部 發展改革委 人民銀行 銀監會

         二○一○年七月三十日