新絲綢之路：中國對外開放的另一扇門

“這是中國經濟外交的一大創新，也是深化改革開放的一個重要戰略舉措。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如這樣評價中國的“絲綢之路經濟帶”發展戰略。

就在今年9月出席上合組織元首會議期間，習近平主席首次發出了建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。他呼吁歐亞各國用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。

自那以后，這一概念的熱度不斷升溫。

“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”也被明確寫入十八屆三中全會通過的《決定》。

在業內看來，這是中國提高西部地區競爭力的戰略選擇。而就微妙的亞太地緣政治格局而言，絲綢之路更是中國打破封鎖、用開放倒逼改革的又一次戰略嘗試。

國務院總理李克強28日抵達烏茲別克斯坦首都塔什干1號機場，出席上海合作組織成員國總理第十二次會議。俄新社報道稱，此次會議可能簽署“新絲綢之路協定”，即從中國東部港口城市連云港(601008)到圣彼得堡的國際道路運輸協定。

“新絲綢之路協定”漸近

“絲綢之路經濟帶”是在古絲綢之路基礎上形成的新的區域經濟帶，總計上萬公里，途經中國和中亞、歐洲40多個國家和地區，被稱為“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

本月初，國家發改委在京召開絲綢之路經濟帶思路研究座談會，揭開了國家層面研討絲綢之路經濟帶的大幕。在地方，相關省份都在摩拳擦掌，積極“備戰”。28日、29日，絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇在烏魯木齊召開，陜西、甘肅、寧夏等也在緊鑼密鼓地布局。

據了解，絲綢之路經濟帶的初步思路是，在空間走向上以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線；國內區域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內蒙古和新疆建設兵團，還將擴展到其他省區。不管是從國際還是國內層面來看，發展絲綢之路經濟帶都有著重要的戰略意義。

中國商務部下屬世界經濟研究所所長梁艷芬認為，建設絲綢之路經濟帶，主要的考慮還是帶動西部地區發展。“絲綢之路經濟帶將為我國保持沿海經濟牽引提供資源支撐，為增強西北地區經濟活力提供助推引擎，為我國促進邊疆和諧穩定提供堅實基礎，為我國改善西北生態環境提供可靠保障，為我國優化區域發展布局提供充分條件。”陜西省社會科學院經濟研究所專家周賓則對上證報記者說。

戰略意義凸顯

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員宋泓認為，建設絲綢之路經濟帶的最大意義，可能在于為中國經濟轉型打開一扇新的窗口。他表示，中國經濟近年來處在不斷轉型中，很多產業開始向中西部轉移。未來，隨著中西部各方面的成本也慢慢上升，一些產業可能需要繼續向外延伸。而絲綢之路經濟帶的建設，恰恰創造了這樣的條件。

宋泓指出，通過建設絲綢之路經濟帶與中亞、歐洲等國家加深經貿合作，有助于中國建立“以我為主”的國際貿易和投資網絡。

從外部環境看，“向西開放”對中國來說也日益迫切。當前，美國正在主導推動新一輪以跨太平洋(601099)戰略經濟伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋(600558)貿易與投資伙伴協定（TTIP）為代表的國際區域貿易安排：一方面試圖淡化世貿組織和APEC等現有貿易機制的作用，同時有意無意將中國排除在外。

“在這種情況下，中國不能被動應對，而是要主動出擊。”沈驥如說。而建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路，正是中國新一屆領導人提出的主動應對之策。

與此同時，自身貿易結構調整的迫切性，也需要中國開拓新的貿易渠道。現有的國際貿易格局下，中國對于美日等發達國家依賴過大，發達國家經濟復蘇的不穩定，給中國帶來了較大風險。

沈驥如指出，通過建設絲綢之路經濟帶，中國將有戰略上依托。從地域上看，絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路有望覆蓋全球近一半的人口，這無疑會大大增強中國和相關國家抵御外部經濟風險的能力。