夏斌：改革要有底線思維

新一輪改革存在兩個突破難點：一是廣泛啟動改革，如何確保不主動引發難以駕馭的系統性風險；二是改革的部際協調難度非常大

在這輪改革市場出清過程中，金融機構可以倒閉破產，但是要確保基本穩住金融大局，要確保某些金融機構即使倒閉，也不會導致群眾對多數金融機構的不信任和擠兌

⊙記者盧曉平郭玉志○編輯顏劍

國務院參事、南開大學國家經濟研究院院長夏斌昨日稱，新一輪改革關鍵在于落實，但是當前存在兩個突破難點：一是廣泛啟動改革，如何確保不主動引發難以駕馭的系統性風險，二是改革的部際協調難度非常大。對此，他建議，要堅持改革，但是不要好高騖遠，改革要有底線思維，堅持漸進式原則；各項改革方案的提出委托中央和國務院各有關部門研究，也可以在社會研究機構中公開招標。

夏斌是在中國經濟50人論壇2014年年會上做如上表述的，此次年會以“突破難點推動改革”為主題。夏斌認為，中央提出改革的方向是正確的，但關鍵在于落實，目前中央層面也相繼成立了若干改革小組，包括土地、金融、養老、財政等諸多方面的措施也在相繼出臺。

在夏斌看來，當前要突破改革的兩個難點：一是，大規模、廣泛的啟動改革，如何確保不主動引發難以駕馭的系統性風險。“目前中央下決心要改變經濟發展方式，推出的一些措施，有的短期內可以推動經濟增長，有的則體現在長期性，但是有的改革措施在短期來看是負效應，存在引發系統風險的可能”；二是，國務院各部門有不同的管理機制，管理上存在重復和交集的內容，對改革方案意見難以協調統一。

對此，他建議，一方面此輪改革不要好高騖遠，要堅持改革，也不要引爆難以駕馭的系統性風險。

“改革要有底線思維，要堅持漸進改革的原則，改革方案的推出要講時機講策略。”夏斌說。

他進一步指出，由于金融是經濟的核心，在這輪改革市場出清過程中，金融機構可以倒閉破產，但是要確保基本穩住金融大局，要確保某些金融機構即使倒閉，也不會導致群眾對多數金融機構的不信任和擠兌。與金融機構相比，對工商企業、地方融資平臺等風險處置，在可控的范圍內動作可以大一些，要做好預案，而對金融機構則要謹慎一些。

另一方面，針對改革意見難以協調的問題，要盡可能地做出科學有效的決策機制，建議各項改革方案的提出委托中央和國務院各有關部門研究，也可以在社會研究機構中公開招標，各改革小組也可以聘請組建固定的和臨時的專家小組，包括海外專家。