2015政府信息公開：年內公布省級權力清單

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

◎每經記者 原金 發自北京

昨日（4月21日），國務院辦公廳正式對外發布《2015年政府信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》），對2015年政府信息公開工作進行全面部署。

據《每日經濟新聞》記者了解，今年政府信息公開工作，將在以往的基礎上更加注重社會關心的領域，并且已經明確對地方政府工作部門權力清單、棚戶區改造項目信息、國有企業、社會組織和中介機構等的信息公開提出要求，這些領域也是今年政府信息公開所涉及的重點領域。

公開領域涉及多個方面

《要點》中確，2015年重點推進的信息公開領域，從行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和中介組織機構等多個方面提出細化要求。

中國社科院法學研究所研究員周漢華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，縱觀近幾年公布的政府信息工作要點，都是老百姓所關注的重大公共問題以及黨和政府所要求的問題。

“今年的亮點，確實是前面幾年都沒有涉及的，比如說針對國有企業的巡視，現在中央巡視組在巡視中也發現一些問題，群眾對央企的不透明存在各種說法，央企的信息公開自然備受矚目。”周漢華稱。

同時，周漢華表示，對于承擔政府轉移職能的社會組織，公開的透明度不夠，所以對其進行信息公開是必要之舉。

近日，財政部公開了2015年中央本級“三公”經費預算安排情況，2015年中央本級“三公”經費預算63.16億元，比去年年初預算減少8.35億元，下降11.7％，其中公車改革帶來公車經費下降16.2％。

此次《要點》明確提出，要繼續推進財政資金信息公開。對于“三公”經費，2015年的要求更加細化。例如“三公”經費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化的原因等信息。

國家行政學院教授竹立家告訴《每日經濟新聞》記者，政府預算想要節約成本、提高績效，就要將公開的信息更加細化、具體化，只有這樣，老百姓才能充分進行監督。

權力清單列為首要任務

2015年，政府信息公開中很重要的一環就是“推進行政權力清單公開”，這被列為2015年第一個信息公開工作要點。“國務院要求地方政府制定清單的工作正在推進，包括權力清單，責任清單，有的地方還有負面清單。”周漢華認為，這一政策具有延續性，同時也具有創新性。《要點》明確，推進行政權力清單公開。進一步推進國務院部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行地方各級政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。

周漢華認為，公開權力清單，是本屆政府在推進行政審批事項改革當中一個創新性的做法，推行行政審批改革十多年，一直不太理想，其中很重要的一個方面就是閉門改革。

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中表示，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。

實際上，早在去年上半年，國務院就已經發布通知，要求將各類非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

按照國務院總理李克強的要求，2015年年內，要再取消和下放一批行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批，全部取消非行政許可審批，以權力“瘦身”為廉政“強身”。

竹立家表示，行政審批事項削減和下放以后，面臨的一個關鍵問題就是政府的信息公開，權力運行過程的公開，只有公開了，權力運行才會更加規范，監督起來才會更加方便。

按照國務院計劃，今年全國省一級將會公布權力清單，并在明年將這一政策推向市縣一級。