央行出重拳處罰銀聯(lián)商務(wù)、通聯(lián)支付 銀聯(lián)回應(yīng)：積極配合監(jiān)管

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 朱丹丹    

每經(jīng)記者 朱丹丹

一邊第三方支付企業(yè)遲遲未等到央行續(xù)牌，陷入“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的尷尬境地，一邊央行則繼續(xù)整頓第三方支付。

7月25日，央行通報(bào)對(duì)通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通聯(lián)支付）、銀聯(lián)商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”銀聯(lián)商務(wù)”）處以千萬(wàn)罰款。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年3月至5月期間，人民銀行對(duì)通聯(lián)支付、銀聯(lián)商務(wù)開(kāi)展銀行卡收單業(yè)務(wù)檢查。

對(duì)此，中國(guó)銀聯(lián)相關(guān)人士表示，“我們會(huì)繼續(xù)積極配合監(jiān)管，落實(shí)好相關(guān)工作，推動(dòng)銀行卡收單市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。”

此外，對(duì)于續(xù)牌的情況，多家支付機(jī)構(gòu)日前也在與記者的交流中表示，“目前還沒(méi)有收到相關(guān)結(jié)果，也還在等。”

央行再度出手整頓第三方支付

央行網(wǎng)站披露，分別對(duì)通聯(lián)支付處以罰款約1110.13萬(wàn)元，對(duì)其總公司及四家分公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處罰款；對(duì)銀聯(lián)處以罰款2653.70萬(wàn)元，對(duì)其總公司及五家分公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處罰款。

“經(jīng)核查，上述兩家公司存在未落實(shí)商戶實(shí)名制、變?cè)煦y行卡交易信息、為無(wú)證機(jī)構(gòu)提供交易接口、通過(guò)非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。”央行表示。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士坦言，這次處罰比較重，而且是兩家大（支付）機(jī)構(gòu)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，銀聯(lián)商務(wù)目前下放市場(chǎng)的POS機(jī)數(shù)量及覆蓋商戶數(shù)全國(guó)第一，其移動(dòng)支付受理市場(chǎng)占有率占全國(guó)60%。而通聯(lián)支付更被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為“小銀聯(lián)”，已擁有超過(guò)140萬(wàn)家商戶。

中國(guó)銀聯(lián)相關(guān)人士則回應(yīng)表示，“中國(guó)人民銀行出重拳整治銀行卡收單市場(chǎng)秩序，對(duì)于凈化受理市場(chǎng)秩序意義重大，中國(guó)銀聯(lián)作為銀行卡組織，堅(jiān)決擁護(hù)與支持。中國(guó)銀聯(lián)在督促入網(wǎng)收單機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)規(guī)范方面一貫秉持公平公正、一視同仁的原則。我們會(huì)繼續(xù)積極配合監(jiān)管，落實(shí)好相關(guān)工作，推動(dòng)銀行卡收單市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。”

此外，早在今年3月11日，通聯(lián)支付司寧波分公司亦曾因違反反洗錢(qián)相關(guān)規(guī)定被處罰金共計(jì)101.5萬(wàn)元。同時(shí)，有媒體報(bào)道稱(chēng)通聯(lián)支付被指未履審查義務(wù)，代理商卷款跑路等。

不過(guò)，針對(duì)處罰等情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還未聯(lián)系上通聯(lián)支付并獲得相關(guān)回應(yīng)。

支付牌照續(xù)展尚無(wú)期

實(shí)際上，這并非監(jiān)管層第一次出手處罰支付機(jī)構(gòu)。

早在2014年，包括隨行付、富友、盛付通、捷付睿通在內(nèi)的8家機(jī)構(gòu)就曾被勒令全國(guó)范圍內(nèi)停止接入新商戶。

去年8月到今年1月之間，央行分別注銷(xiāo)了浙江易士、廣東益民、上海暢購(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》。

今年3月份，《中國(guó)人民銀行關(guān)于銀行卡收單外包業(yè)務(wù)抽查情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》）也顯示，央行抽查了57家銀行和支付機(jī)構(gòu)，更是要求深圳瑞銀信、現(xiàn)代金控、上海德頤等5家機(jī)構(gòu)停止相關(guān)地區(qū)銀行卡收單業(yè)務(wù)。

央行支付清算司副司長(zhǎng)樊爽文亦曾指出，加強(qiáng)銀行卡收單業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)在于提高相關(guān)監(jiān)管制度的法律級(jí)次，提升對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，增加市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本等。

值得注意的是，原本應(yīng)于5月2日前進(jìn)行續(xù)牌的首批27家第三方支付公司，卻遲遲未等到央行的續(xù)牌，已經(jīng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)近兩月多之久。

有支付機(jī)構(gòu)早前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，首批牌照的續(xù)牌申請(qǐng)?jiān)缫呀?jīng)遞交資料，但目前也還沒(méi)有收到相關(guān)結(jié)果，也還在等。不過(guò)，續(xù)牌過(guò)程中其自身也準(zhǔn)備放棄了部分業(yè)務(wù)。

央行支付司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾坦言，當(dāng)時(shí)牌照發(fā)放依據(jù)“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，但大體而言，發(fā)牌后的整個(gè)市場(chǎng)情況并不理想，挪用備付金、無(wú)序發(fā)展等亂象時(shí)有發(fā)生。因此，現(xiàn)階段是一個(gè)“反思”的階段。

樊爽文早前亦向媒體透露，首批支付牌照的續(xù)展工作正在抓緊進(jìn)行，近期還出不來(lái)。