國家能源局答每經問：上半年綠證交易規模實現翻倍，交易價格逐步回歸合理

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

7月31日，國家能源局舉行例行新聞發布會，介紹上半年全國能源形勢、上半年可再生能源并網運行、迎峰度夏電力保供等有關情況，同時發布了《中國新型儲能發展報告（2025）》。

近期綠證的社會關注度越來越高，上半年中國綠證市場的情況如何？另外，近年來我國分布式能源快速發展，用能企業通過分布式自發自用方式滿足綠色用能需求趨勢明顯，國家能源局在分布式發電項目綠證核發方面有哪些舉措？對此，《每日經濟新聞》記者進行了現場提問。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏回答《每日經濟新聞》記者上述問題時表示，我國綠證交易價格逐步回歸合理。今年4月份以來，我國綠證市場建設不斷提速，推動各方對綠證需求快速增長，綠證價格穩步回升，2025年綠證上半年均價5元/個，6月份均價達到6.5元/個，較今年最低價增長4.4倍，可再生能源綠色電力環境價值逐步回歸合理。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

今年上半年綠證交易規模同比增長1.18倍

潘慧敏回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，今年上半年，國家能源局從供需兩端持續發力，通過一系列舉措推動綠證市場高質量發展。

在供給端，國家能源局繼續深化綠證核發全覆蓋，完善電量歸集報送機制，加強國家綠證核發交易系統技術支撐，不斷提升綠證核發效率和質量。健全綠證全生命周期閉環管理，實現綠證核銷機制落地，進一步強化綠證的權威性和唯一性。

在需求端，著力拓展綠證的應用場景，穩步推進綠證強制消費，對更多重點用能行業提出綠色電力消費比例并使用綠證核算。積極引導綠證自愿消費，舉辦“綠證走進粵港澳大灣區”“綠證走進長三角”等一系列活動，綠色電力消費理念日漸深入人心。

潘慧敏表示，當前綠證市場供給充足。今年上半年，全國共計核發綠證13.71億個，其中可交易綠證9.58億個，同比增長1.49倍，云南省、內蒙古自治區和四川省綠證核發數量均超過1億個。

與此同時，交易規模實現翻倍。今年上半年，全國共計交易綠證3.48億個，同比增長1.18倍，其中單獨交易綠證2.42億個、綠色電力交易對應綠證1.07億個。

此外，交易價格逐步回歸合理。今年4月份以來，我國綠證市場建設不斷提速，綠證市場活力不斷激發，特別是國際可再生能源電力自愿消費倡議組織（RE100）全面認可中國綠證，推動各方對綠證需求快速增長，綠證價格穩步回升。2025年綠證上半年均價5元/個，6月份均價達到6.5元/個，較今年最低價增長4.4倍，可再生能源綠色電力環境價值逐步回歸合理。

對于分布式發電項目綠證核發情況，潘慧敏表示，2023年以來，國家能源局在做好集中式發電項目綠證核發的基礎上，積極有序推進分布式發電項目的綠證核發。截至今年6月底，核發分布式發電項目綠證8927萬個，取得階段性成果。

“但分布式發電項目數量巨大，核發覆蓋率仍有待提高。為統籌做好分布式發電項目綠證核發，國家能源局按照先行先試、分步實施原則，今年在浙江、河南、廣東三個省探索開展分布式可再生能源發電項目的綠證核發工作，為后續全國推廣提供經驗借鑒。”潘慧敏表示。

截至6月底電力市場經營主體數量同比增長23.8%

2025年是新一輪電力體制改革實施十周年的關鍵節點，也是全國統一電力市場計劃初步建成之年，目前全國統一電力市場進展成效如何？

國家能源局綜合司副司長張星表示，今年以來，在各方共同努力下，全國統一電力市場建設進一步提質增速，取得一系列新進展新成效，集中體現為“四個新”。

首先是跨經營區常態化電力交易機制取得新突破。國家發改委、國家能源局建立協同工作機制，指導國家電網、南方電網組建工作專班，編制形成跨經營區常態化交易機制方案，并于7月1日聯合批復，推動跨電網交易常態化開市。

其次，區域電力市場建設邁上新臺階。南方區域電力市場于今年6月28日成功轉入連續結算試運行，在全國范圍內首次實現多省區電力資源統一優化配置，是全球集中統一出清電量規模最大的電力市場，對于構建全國統一大市場、打破省間壁壘具有重要意義。長三角電力市場創新探索省市間抽蓄、綠電交易機制，在6月成立了市場管理委員會，為長三角一體化發展貢獻力量。 

另外，省級電力現貨市場建設實現新加速。國家發改委、國家能源局聯合印發《關于全面加快電力現貨市場建設工作的通知》，對全年現貨市場建設作出系統安排，各地也形成了階梯式、加快推進的良好態勢。其中，蒙西、湖北連續試運行一年以上，在經歷新能源大發、極端天氣等多場景考驗后，分別于2月、6月轉入正式運行。陜西、安徽、遼寧、河北南網已進入連續結算試運行。

最后，是電力市場基礎規則獲得新成果。國家發改委、國家能源局聯合印發《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場計量結算基本規則》，這意味著涵蓋電力市場各品種各環節的全國統一電力市場“1+6”基礎規則體系初步建設完成。

張星還透露，2025年上半年，全國電力市場運行總體平穩，市場化交易電量規模和市場主體數量延續穩步增長態勢。各電力交易中心累計完成市場交易電量2.95萬億千瓦時，同比增長4.8%。

“截至6月底，全國電力市場經營主體數量97.3萬家，同比增長23.8%，其中發電企業3.7萬家，電力用戶93.1萬家，售電公司4366家。”張星說。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝