城市24小時 | 中西部非省會第一城，GDP總量負增長了

每經記者｜劉艷美    每經編輯｜楊歡    

“中西部非省會第一城”榆林最新經濟數據公布。根據當地統計部門披露的數據，今年上半年榆林地區生產總值3485.74億元，同比增長5.4%。

其中，第一產業增加值55.29億元，同比增長2.4%；第二產業增加值2535.24億元，同比增長7.0%；第三產業增加值895.22億元，同比增長2.4%。

值得注意的是，對比去年同期，榆林經濟總量為負增長。2024年上半年，榆林地區生產總值3505.05億元，同比增長5.5%。

解讀：過去十年間，榆林經濟一路高歌猛進，GDP從2000多億元上漲至7000多億元。高峰期甚至一年上漲超千億元，相當于一個小型地級市的經濟體量。2022年，榆林GDP超越洛陽，正式晉級“中西部非省會第一城”。

榆林因煤而興，煤炭儲量占全國五分之一，陜西省八成的煤炭資源富集于此。2023年，榆林原煤、原油、天然氣產量分別占全國13%、5.2%、10%。能源工業是榆林的經濟支柱，占全市規上工業產值比重超八成。

這也意味著，榆林經濟走勢與煤炭行情緊密相關。例如2020年榆林GDP一度出現下降，2021年由于煤炭價格走強，當年榆林GDP名義增速高達33%。而今年以來，煤炭市場呈現供大于求的格局，煤炭行業整體承壓運行，動力煤價格觸及5年低點，焦煤和焦炭價格創下8年來的新低。

中國煤炭工業協會數據顯示，截至5月底，環渤海港口5500大卡煤炭現貨交易價格（CCI指數）為620元/噸，較去年同期下降263元/噸，降幅29.8%，低于電煤長協基準價675元/噸。

在這樣的背景下，與煤炭行業深度綁定的榆林經濟發展顯然也面臨壓力。與榆林類似，另一煤城鄂爾多斯今年上半年GDP也出現負增長。煤炭大省山西上半年經濟表現也相當失色，增速排名全國倒數第一。

實際上，近年榆林也在積極推進產業結構調整，發展氫能、現代煤化工、新能源裝備等新興產業，但傳統產業仍占主導地位，短期內新興產業難以完全對沖傳統產業的下行壓力。隨著新能源浪潮與市場周期共振，煤炭行業深度調整，榆林不得不加快腳步。

今年4月，榆林市政府工作報告指出，“榆林正處于碳達峰碳中和承壓期、轉型發展陣痛期、高質量發展攻堅期，兩難多難問題交織，能源及大宗商品價格波動頻繁、現代煤化工領域競爭日益激烈，倒逼和推動我們加快轉型升級”。

如何突破傳統路徑依賴，實現綠色低碳發展，是榆林面臨的最大考驗，也是資源型城市的共同難題。

#動向

重慶將建智聯電動車全球產業基地

重慶日報消息，推動智聯電動車（包含電動摩托車及電動自行車）產業高質量發展，7月24日，重慶市政府辦公廳印發《重慶市智聯電動車產業發展行動計劃（2025—2027年）》，計劃到2027年，建成智聯電動車全球產業基地，實現電動車年產量超1500萬輛。根據《行動計劃》，重慶將瞄準現階段國內電動車市場需求，同時聚焦市場潛力大的亞洲、非洲、拉丁美洲等出口市場，加速智聯電動車產業發展。

湖南推行“減鹽減油”專項行動

湖南日報消息，7月25日，“湖南省普及健康生活方式 推行‘減鹽減油’專項行動”新聞發布會在長沙召開。據介紹，未來3年，湖南將以硬舉措沖刺“兩降三提高”硬目標：實現居民鹽油攝入量降10%，肥胖率、高血壓患病率下降增速；推動居民健康素養提高到40%，營養健康知識率提高到32%，人均預期壽命提高到80歲。

廣西設立科技成果轉化基金

中新網25日消息，“廣西科技成果轉化母基金(第一期)設立啟動會”日前在南寧舉行，總規模達20億元。據介紹，廣西科技成果轉化基金由廣西壯族自治區科學技術廳牽頭發起，廣西政府投資引導基金出資，聯合多方市場化機構共同設立，重點支持種子期至成長期科技型企業，推動科技成果在桂轉化和產業化。

安徽滁州試點養老服務消費補貼

合肥晚報消息，近日，民政部、財政部聯合印發通知，本月起，實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目。7月24日，記者從滁州市民政部門獲悉，此次滁州市成為先行試點地區之一。截至2024年底，滁州市60周歲及以上老年人口達91.86萬，老齡化率高出全省平均水平。

#數讀

上半年全國一般公共預算收入超11.5萬億元，同比下降0.3%

7月25日，財政部國庫支付中心副主任唐龍生在財政部新聞發布會上介紹，上半年全國一般公共預算收入115566億元，同比下降0.3%。其中，全國稅收收入92915億元，下降1.2%；非稅收入22651億元，增長3.7%。

唐龍生表示，上半年全國非稅收入同比增長3.7%，增幅比一季度回落5.1個百分點。上半年全國非稅收入中，國有資源資產有償使用收入增長4.8%，主要是地方多渠道盤活資產；罰沒收入下降4.3%，降幅比一季度擴大2.9個百分點。

此外，上半年國債發行規模創歷史同期新高，共發行國債7.88萬億元，同比增長35.28%，平均發行利率1.52%，同比下降43個基點。

#放榜

省級“雙碳”指數評價報告：北京、上海、天津、四川等進入年度得分前十

7月24日，中國環境科學研究院、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、公眾環境研究中心聯合發布中國省級“雙碳”指數2022—2024年度評價報告。報告顯示，在多重壓力疊加的復雜形勢下，中國綠色低碳轉型行動展現出強大韌性，主要省市能源轉型和電氣化加速推進，中東部新興產業蓬勃發展。

本次評價涉及2022—2023和2023—2024兩個年度。評價結果顯示，北京在兩個年度的評價中穩居榜首，上海和天津兩個直轄市在2023—2024年度評價中表現突出。最新年度得分進入前十的還有吉林、廣東、四川、江蘇、重慶、福建和湖南。而河南、黑龍江、海南、湖北和浙江處于中游偏上。

基于評價，課題組特別建議，探索跨省能源輸送的碳排放責任共擔機制。跨省能源輸送的碳排放責任共擔機制是實現區域協同降碳的關鍵，尤其在“西電東送”“西氣東輸”等工程背景下，需平衡能源輸出省與輸入省的權責。

#人事

遼寧新任命兩位副省長

遼寧日報7月25日消息，遼寧省第十四屆人大常委會第十七次會議決定：任命楚天運、吳春耕為遼寧省人民政府副省長。

封面圖片來源：榆林日報